【／台灣大學法律系副教授】
因應釣魚台海域爭端，新政府去年宣示擴編海巡艦隊，然審計部於今年年度《中央政府總決算報告》中指出：海巡署海洋巡防總局現有艦艇妥善率極低，22％的艦艇去年維修超過4個月，甚至有船艦全年未出港執勤。是以國人有謂如此代表根本無需如此多船艦，無庸擴編。然若以目前海巡艦艇妥善率與出勤率之數據，即認定海巡無擴編必要，實是倒果為因，不無商榷餘地。
中日韓強化海巡力量
近來就海洋權益紛爭，慮及海軍敏感身份與特殊地位，國際社會成員轉而利用輕度武裝海上執法艦艇做為主要主張工具，是以我周邊鄰國，均持續強化各自之海上執法力量。
日本海上保安廳現有1,000噸級以上巡視船51艘，為因應東海春曉油田、釣魚台及太平洋沖之鳥礁等問題，陸續提增購機、置艦預算，並持續籌建大型巡視船。而基於戰略性考量，重點勤務置於釣魚台群島與東海，將其新型大噸位艦艇部署於此。中國之國家海上執法編制則相當複雜，多頭並進，論者謔稱「五龍鬧海」。然僅中國國家海洋局，即有4000噸級以上大型執法船，於2005年之前，已有6艘1000噸級以上船艦，並陸續建造7艘1000噸級以上海監船艦，於2009年前全部建造完成，下水服役；此外，其相關單位至今仍陸續規劃建造新型海上執法船艦。韓國海洋警察廳，現有1000噸以上警備艦高達24艘，去年又新增1000噸級以上警備艦6艘。
我長期忽視海上執法
對比周邊國家海上執法力量之持續成長，台灣海上執法，人員來自不同機關，品類繁複，真正用於海上執法比例甚少，且能量有限，先天本已不足。復以國人對海洋之隔閡，10年來原地踏步，縱思長遠規劃，亦受經費與政治大環境之制約，落後周邊鄰國，日甚一日。擴編方案之前，僅有1000噸以上船艦4艘，全部服勤15年以上，有船艦甚至服役已達30年！事實上，艦艇老舊，噸位太小，耐浪性差，自然影響妥善率與出勤率。無庸諱言，國人今日之所見，實為長期忽視此一問題所致。
現今老舊的船艦，不足的噸位，平日追緝偷渡客、打擊海上犯罪、或驅趕非法漁船等等，也許尚可勉強支應。然國人倘不健忘，過去海上救難往往因船隻噸位不足而望洋興嘆，更令國人驚心觸目者，毋寧是和他國對峙時群情洶洶，海巡艦艇前往第一線，此際不難發現，在敵艦面前的海巡艦艇，好似侏儒。明知力有所不逮，甚至不成比例，艦上人員，仍鼓其餘勇，高聲壯膽，不知其內心作何感想？
甲午戰敗，北洋艦隊全軍覆滅，李鴻章感嘆：「10年以來，文娛武嬉，釀成此變，平日講求武備，動輒以鋪張靡費為疑，至以購械購船懸為厲禁。一旦有事，明知兵力不敵而淆於群鬨，輕於一擲，遂至一發不可收拾」，此或不免於推託牢騷之辭，卻仍有足供吾人省思者。