* 2009-08-23
* 中國時報
* 【江慧真／台北報導】

　行政院參考《九二一重建暫行條例》，上周四於院會通過《莫拉克颱風災後重建特別條例草案》，立法院已提前展開協商。不過，前九二一震災基金會執行長謝志誠提醒，馬政府痛定思痛決議推動「遷村」，是很難得的魄力，但應避免公權力強制進行遷居、遷村的決定，應加入「尊重原住民」精神，「讓原住民在政策決定之前，先有參與和選擇的權利！」

　《莫拉克颱風災後重建特別條例草案》共廿條，第十二條規定，各級政府得就災區安全堪虞或違法濫建的土地，畫定特定區域，限制居住或限期強制遷居、遷村，並予適當安置。

　但謝志誠認為，如果中央和地方政府自行認定「特定區域」，限制居住或強制遷村，有公權力過當行使之虞。

　他說，政府應尊重不同族群選擇生活的方式、習俗、社會經濟組織的型態，甚至資源利用、土地擁有和管理模式的權利，「不是說我為了你好，就可以強迫他居住的自由！」

　安置的部分，儘管劉揆已拍板「政府提供土地、民間來蓋房子」，謝志誠建議，由於涉及土地取得使用法源，還有房子外的公共設施，因此官民之間的權責釐清，應該要另訂子法，以免到時候政府反而和民間「扯出糾紛」，產生產權案外案和責任歸屬問題。

　針對現實面的災民重建或買新房子修舊屋的貸款補助，謝志誠認為，不能簡單說由銀行去查估核定，政府提供低利貸款就好，因為在《災防法》中授權訂定的《災區民眾重建資金利息補貼作業辦法》，並沒有明訂免息的優惠；他建議，「利息補貼應該由中央統籌辦理，建立常態化機制，不然事件過了，銀行也就當作沒這回事了！」

　謝志誠也提醒政府重視心靈和生活重建，可在第十三條條文中，增加地方政府於各鄉鎮設立「生活重建服務中心」的細部規劃；此外，應啟動諮商輔導和醫療轉介的協助，讓災民從恐懼中走出來。