二次金改再起的後續問題

2007/06/25

剛好在一個月前,總統陳水扁公開宣示二次金改仍將繼續進行,讓許多人傻了眼。畢竟從2004年由總統府主導推動的二次金改,不僅引發社會質疑,銀行員抗爭罷工連連之外,其中更牽涉到民營銀行為了吃公股銀行,頻頻打點與總統官邸的關係。這些爭議,更直接引爆去年的倒扁運動,危及政權。雖然最後扁政權度過危機,但仍在卸任前執意執行如此高爭議性的政策,台灣的金融市場前景不容樂觀。

之所以推動二次金改,陳水扁及行政院的說法一直都是在「一次金改」成功下的「趁勝追擊」,目的就是要藉著銀行合併,以提升綜效。不過仔細探討,一次金改的成功,一方面是拿納稅人的血汗錢成立的「金融重建基金」作為後盾,另一方面則是民營銀行以雙卡衝量拉高業績及獲利,遮蓋了銀行內部仍舊千瘡百孔的公司治理問題。

但在台企銀罷工及兆豐金插旗事件後,迫使二次金改踩下煞車,加上趙建銘台開案、SOGO禮券案頻頻爆開,雙卡風暴也在去年開始點燃,二次金改甚至被直指為扁家族與民營金控業者之間交相牟利的工具。至此在扁政權在火燒屁股的倒扁風潮下,只能先救政權,阿扁連「權力下放」都講出來了,只是紅衫軍一散,陳水扁「頭過身就過」的心態復起,「二次金改」再度在總統府的指示下重啟爐灶。

只是現在的情景和二年前已有不同,陳水扁再度提出「二次金改」的用意,其實值得深入觀察。首先,由於許多財團高層在前一波二次金改時,官商勾結的問題也隨著陳水扁的弊案被揪出,但卻只有阿扁全身而退,這時再度提出金融改革,國家機器掌握著刑名,其中官商之間的權力關係已然改變。第二,這波「二次金改」提出一個月過去,仍以公股釋出、民股小吃大的原則在進行,但各民營金控在上一次的經驗下,異常低調,這裡面不透明的情況更是嚴重。

由於金融業為國家經濟得以順利運作的命脈,但現在以棒子和蘿蔔其出,其實是一種政權對私人資本的管訓方式,其作用不僅僅在於取得2008年大選的錢脈,更將影響到2008年之後國家經濟官商關係的性質。

而對於一般民眾來說,在各民營銀行內部管理、經營方針都還處於亂象叢生的階段時,卻將國家經濟命脈交付於他們,這只是又一場你我沒有資格參與的金錢權力遊戲,但卻會深入的影響到你我的生活,這又是民主制度中,公民空有選票卻又被完全決定命運的悲哀情境。

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