【許俊偉／專題報導】
八八水災無情沖毀南台灣百餘座大小橋梁，來不及封橋的雙園大橋奪走多少人命，至今不詳。面對驚悚的斷橋浩劫，學者疾呼政府痛定思痛，封橋機制應更嚴謹，橋梁重建也要計算風險成本。
中央大學橋梁研究中心調查，八八水災受損橋梁已逾一二○座，比九二一的破壞力還驚人。其中交通部公路總局轄管的省道斷橋四十六座，其中僅六座是原本已發包改建的老舊危橋，其餘全是未被列進低抗災力的橋梁。橋梁和公路重建經費至少超過二六○億元。
中華顧問工程司董事長、前高鐵局長廖慶隆表示，未來政府新建或修復的橋梁除了「橋河並治」（橋梁與河川治理），也要計算風險成本。
「風險?機率Ｘ危害程度」，機率是大洪水沖斷橋的機率，危害程度是因此帶來的災害。例如，如莫拉克般的大雨量機率雖很小，但橋梁若位於人口稠密的高使用率區，相乘後風險就變大，橋梁標準勢必要提高；反之，山區小橋就算斷橋機率很大，但危害程度若是零，風險就是零。
廖慶隆直言，新橋不該有統一標準，重要橋梁重建標準一定要提高，除了考量每座橋址的地質、水量、水流、河床狀況等條件，也要針對這次受損原因設定高標準。
台大土木系教授李天浩也說，台灣天災特別多，土地利用和人口密度又高，交通和水利單位應訂出共同詳細規範，包括河川上游山林開發、土石流、河川改道等環境因素，都要考量，再從規範中找出自己的個別標準。
交通部長毛治國則指出，這次省道不少斷裂的山區橋梁都是被漫過橋面的洪峰「推」倒，洪水夾帶浮木、土石，沖擊力遠超過橋梁承受力，災後重建一定會「路河並治」，不排除另覓新址。
公路總局主秘陳茂南補充，不少山區橋梁過去都選建在河道窄處，但溪水暴漲、河道變寬後，懸在洪水中的橋梁根本抵擋不住沖擊，重建絕不能又在原地，橋梁也必須提高抗沖擊標準。
這次不少橋梁未達封橋水位就遭沖毀，則凸顯封橋機制要再檢討。去年后豐大橋斷裂後，公路總局修正封橋標準作業流程，賦予巡橋人員目測流速和水量情況提早封橋的權限。問題是，巡橋人員不懂水文，難以判斷何時提前封橋？雙園大橋就是明顯實例。斷裂時，水位離橋面還有四米，未達一.五米的封橋標準，斷得讓人措手不及。
橋梁專家說，夾帶浮木土石的沖擊力高過清水數倍，封橋機制不應僅靠單一、僵化的水位線，應制定每座橋梁個別的封橋預警系統。
（檢討專題系列十二）