【劉屏/華盛頓報導】

 美國與中國大陸之間是否可能出現貿易戰?美國總統歐巴馬十四日親上第一線,強調美國絕無意實施貿易保護。同時美方研判中方並無意擴大爭端,只是「不平等條約」的陰影使很多中國人難以平心靜氣。美國政府上周宣布對從大陸進口的輪胎開徵高達三五%的懲罰性關稅,遠高於正常的四%。

 北京立即反制,宣布對從美國進口的汽車、雞肉等業展開反傾銷調查。雙方一來一往,貿易關係突然出現緊張。

 內政考量 白宮強調無意挑釁

 《尼爾森報導》引述消息人士指出,美國宣布開徵高額關稅雖是歐巴馬拍板定案,但白宮並未出面,而是由貿易代表署出面,且選擇在周五傍晚,顯示美國希望降低衝擊。

 《華盛頓郵報》、《華爾街日報》等媒體則說,美國失業率繼續攀升,外貿赤字持續擴大,所以歐巴馬必須做點事向選民交代。換言之,純係內政考量。

 歐巴馬周一在有關金融情勢的演說中主動說,美國無意挑挑釁,也無意推行「自我傷害的貿易保護主義」。他說,美國擴展貿易、推動自由貿易的立場並無改變,也仍然珍視與中國之間的經貿往來。

 國際協商 北京請WTO仲裁

 白宮發言人吉布斯告訴媒體,兩國關係不會偏離常軌。尤其針對有人懷疑此事會波及「六方會談」等,吉布斯斷然否認。他說,雙方意見相左乃是常態,美、歐之間即如此,但雙方關係依然強固,不影響兩國在重大國際事務的合作。

 中方在向美國抗議的同時,也要求與華府依世界貿易組織(WTO)規章協商;如果六十天協商不成,將提請WTO仲裁。美國媒體認為,這說明中國希望把事件控制在國際規章現有架構內,無意掀貿易戰。

 不平之鳴 兩國峰會照常進行

 其實整件事可說就是因WTO而起。十年前中國為了加入WTO而與美國協商,同意接受美國的《貿易法案第四二一款》。依照這項條款,一旦美國發現國內產業受害,聯邦可藉高關稅以資平衡。五年來美國從中國進口的輪胎增加三倍,市場占有率從五%提高至一七%,因此成為美國的「懲罰」目標。

 這是中國當年同意的協定,有簽字為憑,所以歐巴馬振振有詞要求中國遵守。問題是美國有權懲罰中國,中國卻無權回敬美國,這就形成了美國前助理貿易代表傅瑞偉所說的「有些中國人將之比做不平等條約」。

 中共國家主席胡錦濤下周將赴紐約出席聯合國會議,接著轉往匹茲堡參加廿國集團(G20)峰會。接下來歐巴馬要赴新加坡出席亞太經合會議(APEC),也要訪問北京。兩位元首一系列的晤面如果照常進行,將意謂這次風波不致擴大。