扁案進入二審，馬永成、林德訓、陳鎮慧等「阿扁身邊的人」相繼出庭受審，心情卻大不相同。馬、林背負一審重罪的沉重負擔，一心想求翻轉，減免罪刑；但陳鎮慧明顯輕鬆許多，她不擔心失去免刑的處分，只需再說服法官將她與扁家脫勾，以免負貪汙連帶追繳責任。
同樣涉案，馬、林與陳鎮慧如今的處境不同，非因過往官職的高低，而在陳鎮慧已掙脫陳水扁的眼色行事，和盤托出了奉命作假帳、偽證的種種；但馬、林至今還困在與扁的私情之中，忘卻公務員應該忠於國家，而非為朋黨營私所用。
從一審判決書回顧國務機要費的沿革、發展，就會發現，國務機要費縱曾有「歷史共業」的痕跡，但在九十一年國安秘帳案掀波，審計部至總統府查帳遭拒，致使總統府修訂「國務機要經費支用程序作業規定」後，已確定了其性質、規範已與特別費完全不同。作業規範明定：國務機要費的機密費，其原始憑證由總統府秘書室指派專人保管，經審計機關同意後銷燬，機密費都要留下憑證證明用於公，何況是非機密費。
如果當時陳水扁覺得，國務機要費應改為總統的特別費，或機密費以領據核銷，無須再找憑證，就該推動修法，或與審計、主計部門溝通，使之法制化。但陳水扁捨此不為，在明知違法的情勢下，聽由甚至指使家人、下屬以假犒賞清冊、蒐集他人發票報帳，等到眼見已瞞不住，又作假帳、偽證、搞假機密、銷燬憑證，試圖湮滅罪證。
當總統府已明訂作業規定後，馬永成是總統府辦公室主任，會不清楚國務機要費支用變化的始末嗎？但馬未曾阻止或勸說扁家回歸正常法制，林德訓接任主任，亦坐視大筆鈔票違法搬回總統官邸，直到檢察官偵查，兩人還幫忙共商大計、作偽證，以「穩定政局」。
馬永成、林德訓都學政治，都出身反對運動，卻都不知不覺在政治泥淖中喪失國家公務員最基本的操守，不忠於法制，忘了公務員該為國家而非主子做事；也忘了政黨輪替，是為讓法制更清明。馬、林並非沒有機會善盡公務員應有的職責，但他們背離踏入政界的初衷，選擇成為「沉默的共犯」。
一個守法盡職的公務員，不必然唯長官之命是從。龍潭購地弊案中，科管局長李界木在還沒有呈報行政院核定前，就以局長名義和辜成允的達裕公司簽訂「土地先行提供使用及買賣協議書」，並交代下屬用印。然而，其屬下卻沒有盲目從命，而是回頭核對達裕公司土地有無限制登記的負擔、議價，修改契約內容，補足該有的步驟，並在行事曆上逐日記載做了些什麼，成為日後檢察官回溯案情的重要依據。他們選擇依法行事，不做沉默的共犯。
為長官文過飾非，甚至成為共犯結構，可受恩寵，吃香喝辣，升官也快，官場不就這麼一回事？不過，絕不能無視於法律不可跨越的那一條線，前內政部長余政憲受吳淑珍之託，把南港展覽館的評委名單洩漏給廠商，即是無視公務員的本份，假公濟私。
做為政府重要基石的公務員，應當克盡職守，遵守法治的使命與責任。須知，天大地大，法治最大，管他那一黨執政，法字立中間，藍綠閃邊站，公務員們就能形成一股「體制內的吹哨者」的改變力量，遏阻結黨營私的貪腐。
如果沒有馬永成、林德訓、余政憲、李界木等共犯，扁珍夫婦的貪腐能夠那般地得心應手嗎？扁案的教訓是公務員的忠貞不是只對上司、政黨，更要忠於法律，誠實面對職守，忠於國家，才不致陷於個人利益交換、政黨爭利的錯謬之中，噬臍莫及。公務員是國家的公務員，而不是任何上司的「家臣」。
【2009/10/18 聯合報】