柯承恩/台大管理學院教授

好不容易，台灣第一條長距高空纜車，終於兩天前在貓空開始營運。本來一樁好事，竟然出事連連。媒體鏡頭前，前後兩任市長因纜車故障，被懸吊在半空中高溫的車廂內，而且故障頻頻。地面上，乘客排隊抱怨連連，交通混亂，販賣食物業者趁機漲價，狠敲乘客。根據報載，市長終於做出決定，在十月份訂出管理辦法，設法改善。市民可以體諒公務人員的辛勞，但再怎麼不忍苛責，看到這種亂象與效率，實在不得不搖頭。政府機構在工程與管理的能力上真是需要加把勁。

台灣許多重大建設，都是以工程為焦點。當然工程好壞非常重要，沒有堅強的工程建設設施，後續很難進一步發展。但是，像貓空纜車一樣，並不是工程蓋完，纜線拉好，車子開出來，就可以順順利利的開張營運。看來在纜車工程建設中，建設的重點可能只是硬體，至於其他影響設施使用效果的因素就被疏忽了。例如有沒有天候、氣溫的影響？它可能帶來的周邊影響是什麼，進出交通的衝擊，需不需要管制？台灣一般人喜歡湊熱鬧的行為，如何因應？小販如何處理？纜車所想呈現的景觀是什麼？這些各種問題，都是管理上必須要事先思考，規劃的問題。常常我們都疏忽了這些細節，以致於發費鉅資的建設，反而招來連連罵聲，甚為可惜。這種情況，跟政府機關忽視管理的重要性有很大的關係。忽略管理能力必須付出高代價的社會成本。也難怪，在各種國際競爭力評比中，台灣政府的效率一直是落後的主因之一。

貓空纜車的開幕亂象，再一次告訴我們，工程建設的規劃必須要同時有詳盡的管理規劃與執行能力，等到建好開張之後，亂象已經成形。台灣如果要突破政府效率低落的瓶頸，也必須要加強公務體系的管理訓練與運作能力，否則台灣要想發展觀光，提高競爭力，也恐怕只是紙上談兵而已。