馬英九先生響亮的政見：國民黨執政之後會制定全方位的「鮭鄉方案」，吸引世界各地的台商在拓展全球業務之外，也能把一部分的作業移回台灣。無獨有偶，陳水扁總統去年也曾提出「鮭魚返鄉」的主張，要吸引台商回台投資。兩個主要政黨都以鮭魚為象徵要吸引台商回台發展，可見這是極具社會共識的策略。然而此主張提出迄今，回台投資的企業並不很多，顯示實際上仍有困難尚待克服。我們很希望兩大政黨都能提出更具體的做法供全民討論和選擇，切不要像中醫的祖傳秘方，一定要等機會來臨才一現身手。

其實不必等到大選之後，目前兩黨就有能力積極促使更多台商回台發展；其中最簡單也可能最重要的，就是立刻著手改善自由貿易港區。當初設立自由貿易港區，就為了讓國內外台商可以在區內更自由地運用全球的資源及整合他們在全球的營運；因此這些園區不僅肩負吸引台商回台投資的任務，更是適合台商回台投資的地點。然而立法院要求自由貿易港區廠商的員工至少要有5%原住民，比區外廠商還要多雇用五倍之多，不僅更不「自由」，甚且幾乎是不可能的任務。兩黨若能聯手修法，去除此不合理的規定，自將有更多台商回自由貿易港區投資。

我們希望兩黨在選前就推動這項改革，原因之一是，我們擔心選後兩黨又為了立法院中的合縱連橫，而不敢得罪堅持這項不合理規定的立法委員；因此希望兩黨在選前即表現他們吸引台商回台投資的真決心，而不是只喊口號。原因之二是，目前正是吸引台商回台不容錯失的好時機。為了爭取時效，說三斤不如吃一兩，何必等待未來歷經長期規劃與爭議才定案的完整方案，現在馬上能做的應該趕快先做。

現在至少有四個重要理由適於積極吸引台商回台投資：第一、中國大陸內部及國外的研究顯示，中國大陸的勞力供應已漸不足，工資高漲；相對地台灣因為產業外移造成的失業等因素使基層勞工的工資成長緩慢。因此就品質與相關條件而言，兩岸間的工資差距已大幅縮小，若干生產過程已可考慮回台生產。

第二、中國大陸產品最近飽受人民幣升值、出口退稅減少或取銷、外國貿易報復威脅，以及品質安全受到質疑等威脅。同時有些台商也因技術被當地人學走及特權被取消，而漸難與當地的廠商競爭。因此很多廠商已漸了解產業升級的重要性以及產品標為「made in Taiwan」的價值。

第三、許多成功的台商已逐漸落實其全球布局的理想，而不再把所有營運集中在一個地區，特別是很多台商正往越南和印度發展。全球化的台商比以前更需要設立全球總部、研發中心、運籌中心以及高階產品可靠的最終裝配與品管基地。以台商目前的布局，台灣恰可成為長三角、珠三角及越南這三大生產基地的頂點，因此吸引台商回台設立各項中心或基地的機會遠比以前成熟。

第四、台灣剛還掉泡沫經濟所遺留的呆帳，清除許多有問題的金融機構。拋掉了這些泡沫的後遺症，我國經濟正要進入一個相對較繁榮而有信心的時期。而中國大陸則似處於泡沫經濟的後期，正面對較大的風險。因此現在也是台商從財務和風險觀點選擇回台發展的時機。

我們若能掌握住這個時機，不僅更多台商可以回台投資，我們也將能真正成為全球台灣廠商的中心和總部。但我們若不掌握這個時機，則本來可轉移回來的生產，可能就地改善或搬到工資更低的地方，本來可設在台灣的各種中心和總部，也可能落腳異鄉而不再歸來。因此我們呼籲兩黨儘速聯手，在這次立法院的臨時會中就把自由貿易港區不合理的原住民條款廢掉，更要請馬英九先生和謝長廷先生對這個問題公開表態，不要閃躲，也不要用未來的方案來搪塞，我們要求你們現在就行動。

在修法拿掉原住民條款的限制之後，我們也希望大家能更進一步讓港區外勞有更大的彈性，並促成自由貿易港區和中國大陸直航，另外再安排協助廠商升級的機構進駐。這些目標若一時無法全面做到，也可以由已能藉境外轉運中心和部分中國大陸地區直航的高雄港先進行實驗，藉此實驗區的成功，對國內和對岸施加進一步開放的壓力。

【2007/07/08 經濟日報】