農業部最近發佈了《農業生物質能產業發展規劃(2007~2015年)》(以下稱《規劃》)，提出今後一個時期，我國農業生物質能產業要按照大力發展農村沼氣，積極發展農作物秸稈固化成型和氣化燃料，適度發展能源作物的發展戰略，因地制宜地確定發展重點和產業佈局。

農業生物質能當中，最為人熟悉的是燃料乙醇。《規劃》明確提出，我國發展燃料乙醇實行不與人爭糧，不與糧爭地原則。

糧食乙醇未被提及

按《規劃》，到2010年，我國將重點發展三種農業生物質能：包括農村沼氣；秸桿能源化燃料；甘蔗、甜高粱、薯類、油菜等能源作物。

截至目前為止，我國以陳化玉米和陳化小麥為原料生產燃料乙醇的示範工程年生產能力達102萬噸。《規劃》提到能源作物產業佈局時，僅提到甘蔗、甜高梁、木薯、甘薯、油菜五種作物。其中，前四種用於生產燃料乙醇，油菜用於生產生物柴油。

值得注意的是，《規劃》提出，在南方宜蔗地區，要加大糖能兼用甘蔗良種的推廣應用力度，加強產業化生產基地建設，走能糖聯產的道路，在不影響糖產量的前提下為燃料乙醇提供必需的原料。

《規劃》提出，將根據國內現有土地資源和農業生產的特點，結合生態建設和農業結構調整，合理利用鹽鹼地、荒地和冬閒田等未利用或利用不充分的土地資源，適度種植甘蔗、甜高粱、薯類、油菜等能源作物。

目前，我國澱粉(甘蔗、木薯、甘薯屬於此類)生產燃料乙醇的技術相對成熟。但農業部規劃設計研究院院長朱明認為，我國燃料乙醇在原料供應經濟性、對環境影響程度、能源利用效率等方面仍有待改進。

據測算，我國現行的燃料乙醇生產價格成本約為3500元/噸。但為了彌補虧損，國家還需補貼1300多元/噸。

研究制定經濟激勵政策

針對農業生物質能產業化尚不成熟的現狀，《規劃》提出，據可再生能源法，農業部將與財政部溝通，研究制定支援農業生物質能發展的配套法規和政策措施，出臺財政補貼、投資政策、稅收優惠、用戶補助等經濟激勵政策。

加大對農業生物質能產業的補貼力度，對從事生物質能技術研發和設備製造等企業給與所得稅優惠。對使用生物質固化成型燃料爐具的農戶給予一次性補貼。加大對種植能源作物土地開發和整理的投入力度，對開發低質土地種植能源作物的農戶給予補貼。

建立健全產品收購流通體系和市場準入制度，將以甜高粱為原料的燃料乙醇納入現有的油品銷售體系。此外，儘快完善農業生物質能標準體系，並組織做好標準宣貫工作。

另外，《規劃》提出，將探索構建政府引導、企業帶動、社會參與、多方投入的農業生物質能產業建設機制，拓寬農業生物質能開發利用的融資渠道。設立農業生物質能發展專項資金，用於支援技術進步、人才培養、產業體系建設和新技術示範項目的建設。

來源：上海證券報