低開發&小島國怒吼 大國明白嗎

2009/12/15

【聯合報╱記者薛荷玉/哥本哈根直擊】

2009.12.15 05:55 am

過去團結如「一塊鐵板」的開發中國家集團G77+中國,在此次哥本哈根會議中,首次出現鬆動,甚至衝突。

沒人怪這些憤而離席的小島國家太激動,因為,在像2012這樣的災難大片拉開序幕時,這些被定義為「最脆弱國家」的集團,就坐在舞台第一排,除了立體聲響,還有如百老匯秀「極限震撼」的水從天降下、風扇颳起的狂風吹亂頭髮。氣候變遷影響對他們來說,真實得像電影。

此時,他們過去的老盟友,中國、印度、巴西只是坐在四樓的包廂,等著已開發國家先採取減量行動,並送上資金與技術;災難大片從遠處的高台眺望,只有電視機大小,臨場感差多了。

坐在「搖滾區」的,除了我們的邦交國吐瓦魯,還有馬爾地夫、索羅門群島、吉里巴斯等島國組成的「小島國家聯盟」(Alliance of Small Island States, AOSIS),對他們來說,退一步即無死所,就得當環境難民,全國移民到別的國家去了。對台灣來說,半數邦交國將沈入海平面下。

小島國擔心自己力量太小,已和最低度開發國家(Least Developed Countries, LDC))如尼泊爾、不丹,及部分非洲國家如賴索托、尼日聯合起來,要求富國及開發中大國如中國、印度,做出更多減量承諾,讓平均升溫控制在攝氏一點五度以下,而非談判迄今設定為二度的目標。

世界銀行最近列出氣候暖化的最大衝擊,不只是海平面上升,還有旱、澇及農業減量;而受此四大衝擊最嚴重的四個國家,則是馬拉威(旱))、孟加拉(洪患〉、越南(海平面上升)及蘇丹(農業生產衝擊),顯示在「搖滾區」的國家還不只是小島國。

儘管目前協商中的長程合作行動工作小組(AWGLC),同意在開發中國家應依發展程度,再分成不同組別,尤其是最低度開發國家及小島國家組,應採自願減量,而不強制要求減量比率,但顯然不夠。

小島國及最低度開發國家正在哥本哈根會議中發出怒吼,他們沒有能力保護自己,問題在於,富國及窮的大國,能感同身受嗎?

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