組織零散打工者的工作經驗
青年勞動九五聯盟的歷程

2007年6月22日勞委會正式公佈，從7月1日起基本工資從每月15840元調漲為17280元，而時薪則成為95元。這雖然與「青年勞動九五聯盟」（以下簡稱「九五聯盟」）訴求的計算方式不太一致，但按照勞委會的算法，基本工資調漲之後的時薪標準，卻恰恰好與九五聯盟訴求的95元相同。

九五聯盟，這個團體的名稱是如此緊密地與成立當時的訴求連接在一起，於是，這項訴求在雖不滿意但可階段性接受的狀況下通過，似乎標誌著這個團體取得了初步的工作成果。而95時薪實施之後，許多打工青年因雇主違法起而向九五聯盟申訴，接連不斷的勞資爭議個案協助，亦儼然成為九五聯盟日後的工作重點之一。

九五聯盟的成立過程

說起九五聯盟的成立，事情要回到2004年底。當時的泛紫聯盟召集了來自中北部地區大學社團的學生，開始討論青年勞動貧窮化的議題，並針對青年勞動者常是時薪打工者的狀況，決定把爭取提高最低時薪作為主要訴求。2005年4月19日，學生在抗議政府無視青少年打工族群的權益時，於勞委會前的廣場上宣告成立九五聯盟。其後，九五聯盟展開一連串行動，透過課堂宣講、街頭倡議、記者會公佈黑薪商家及系列座談會等方式，來推動提高時薪及其他廣泛的青年勞動議題。

時至2007年中，當時的民進黨內閣在想要爭取政績的心態下，開始討論提高基本工資，如前所述，後來時勢的發展以一種不太一樣的方式達成了九五聯盟的訴求。接下來，雖然九五聯盟仍然持續針對廣泛的青年勞動議題推動倡議行動，但相當大部分的人力開始投入勞資爭議的個案協助，從早期的時薪打工者，演變至現在可說是各式各樣的勞資爭議個案都會找上門來。如今向九五聯盟申訴的勞工，以白領、非全職打工者及清潔保全業這三個區塊為大宗。

組織及其困境

在累積了大量的勞資爭議個案之後，九五聯盟嘗試進行組織的工作，試圖把分散的打工族團結起來組成工會，但這個進程，到目前為止可說不甚理想。筆者在與九五聯盟受訪者的討論中，試著整理出這其中的組織障礙：

一、打工者的主觀動機

如同台灣絕大部分的勞動者，九五聯盟的服務對象以往都沒有工會經驗，他們往往是身陷勞資糾紛之後，才慢慢發現自己的個體勞動權受到侵害，而又透過九五聯盟的協助之後，才知道經由哪些管道可以尋求權益的恢復或救濟，因此，更別說是認識工會組織這種集體勞動權。也就因為如此，在他們的經驗中，完全缺乏經由聲彰集體勞動權來保障個體勞動權這回事。

在這樣的情況下，勞資爭議事件便往往是被極度個案化來看待。台灣的勞工，遇到勞資爭議，通常第一個反應是覺得自己很倒楣，更有甚者，還會懷疑自己是否真的做錯事，不然怎會有如此懲罰？他們不了解，個別勞工身陷雇主的壓迫有其結構上的因素，因此，身陷勞資爭議的勞工常常只想趕快結束噩夢、好尋找另一個工作，他們不曉得勞工團結起來的用處。

二、促成組織的客觀限制

九五聯盟現任執委劉侑學在〈他／她們為何要行動？打工族的反抗與組織可能〉這篇文章中，反省了九五聯盟在協助勞資爭議受害者時的身分：九五聯盟期許自己在其中能夠擔任「陪伴者」、而非「代理者」的角色。所以，九五聯盟在培訓新的工作人員時，試圖導向在從事勞資爭議個案調解過程中，向勞工當事人揭露市場主導的社會結構之不義，從而產生培力的效果，使當事人自身體認而發揮抗爭的能量。

但是，即使這樣的過程成立、當事人體認到社會結構的不公，這也不代表個別勞工會自動轉向團結、組織起來。更常見的狀況是勞工選擇認命，或明哲保身，或往上爬以洗掉身上的勞工印記。勞工往往還是帶著個體化、利益交換的社會觀，即使九五聯盟邀請個案當事人加入聯盟成為會員，絕大多數的例子是把交會費視為報答人情、感恩回饋，卻沒有投入太多的積極參與。

回顧台灣自主工運的經驗，從爭議入手來發動組織，是過去常見的手法，這種策略在1980年代末的工運上昇期，的確促成許多廠場工會的成立。但自從1990年代末的資本大量外移之後，工作機會的減少已經使得組織工會的成功機率大為降低，再加上九五聯盟的組織對象，多半來自勞動現場更為分散的服務業打工者，他們的對立面並非同一個雇主，使得難度更為提高。而缺乏組織零散打工者的經驗與技巧，恐怕亦是其中一個重要的因素。

組織的契機並非不存在，勞資爭議的案例，也會有比較大型的、涉入勞工較為群體性的，這或許就存在著於爭議之後繼續維繫組織的可能性。另外，九五聯盟在接觸過無數個案之後，也開始從中歸納案例的特性、逐漸開發出發展議題的能力，例如，今年的爭議個案中，有若干是牽涉到離職違約金的爭議案例。於是，在個案的調解之餘，這些個案的共通性，也就是法律在離職違約這一點上缺乏對於勞工的足夠保障、以致雇主可以在勞工求職時威迫其簽下賣身契，這可以形成一個普遍的社會議題，以進行修法等倡議行動。

未來的展望

諸如九五聯盟這樣新興的勞工團體，許多無不擁有著下列困擾他們從事工作的問題：（1）組織工作絕對需要長期的經營，而長期投入則需要長期穩定的資源，以累積經驗及工作成果。但在台灣想要獨立於國家及市場之外獲取資源，是相當不容易的事，這便對工作人員的持續投入產生威脅。（2）筆者在討論「助人工作者」時，曾形容他們的組織處境是在議題倡議與集體行動之間。其實不只是他們，因為組織工作需要長期的累積方能見其效果，而有限的資源卻不允許長期的潛伏。許多團體都在摸索著，在階段性較容易見其成果的議題倡議、以及需要更長期培養的基層群眾組織之間如何取捨的問題。

在勞動市場越趨彈性化、非正規化的狀況下，青年勞動、或者說零散打工者的議題，可說是整體勞動議題的縮影，如果我們能夠面對這個挑戰，相信其他勞動議題就不是這麼困難對應了。所以，筆者選擇九五聯盟的工作經驗，作為本系列報導最後一個訪談的壓軸總結，也期待九五聯盟在未來的路上（next decades）繼續開發出新的策略方向，於組織零散打工者這個面向上，開出一條新路來。

延伸閱讀：

青年勞動九五聯盟部落格

劉侑學，2008，〈他／她們為何要行動？打工族的反抗與組織可能〉，發表於2008年台灣社會學會年會。PDF檔全文下載請按此 。

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