要科技園區 苗縣政治動作頻頻
灣寶農民北上護良田 政院仍踢皮球

責任主編：徐沛然

灣寶農民北上要求中央不得介入「後龍科技園區」的審查、助苗栗縣政府強行過關（攝影：孫窮理）。

威脅苗栗灣寶「特定農業區」良田的「後龍科技園區」計劃，在苗栗縣政府的主導下，仍舊如火如荼地進行著，14日，灣寶農民與聲援的團體、學生百餘人再度北上，要求行政院不得介入，干預內政部區域計劃委員會以及環境影響評估的作業，「助劉（苗栗縣長劉政鴻）為虐」；而縣政府近來意圖以後龍「民意」施壓，農民強調，面臨土地被徵收的灣寶地主大多反對土地被徵收、希望保留這片難得的良田，而行政院方面仍然只願意出面「協調」，讓農民直接面對用盡手段要建科學園區的縣府，沒有明確表達中央政府的態度。

灣寶地區位於中港溪、後龍溪出海口的沖積扇平原上，土壤原屬砂質，不適合耕種，但是在1970年代，國家投入大量資源進行土地、農水路與灌溉系統改良，加上農民數十年胼手胝足地耕作，終於造就這一塊雜糧、稻米、蔬菜、水果…等作物盛產的豐饒之地；其中「灣寶西瓜」成為重要的代表性作物，灣寶社區發展協會理事長洪箱說，「灣寶西瓜節」已經即將邁入第十屆，而縣政府為興建後龍科技園區，刻意打壓，但是在灣寶居民同心之下，仍要將這個傳統延續下去，「作農的不會失業！」洪箱說，要保衛這塊地方，因為「這是一個人住的所在」。

而為了園區，縣政府最近使出訴諸民意的手段，製作一份「全力支持縣府開發後龍科學園區」的連署書，要求縣內議員、里長、民代簽署，並且公佈民意調查表示，有八成後龍民眾贊成興建園區，後龍鎮23個里，除了園區主要的所在地灣寶里之外，有22個里長簽下了同意書，灣寶里里長謝修鎰質疑，台灣科學園區那麼多，卻沒有發揮作用，後龍也不會因為有了科學園區而發展，而既然其他的里都贊成，那麼就把園區設到那些里去，灣寶里不會反對。

台灣農村陣線、臺北大學教授廖本全說，光是在苗栗縣苗栗市閒置的工業區土地就有342.95公頃，相當於一個後龍科技園區的面積；而在竹南市，閒置工業區土地更高達1205.91公頃，相當於3.5個後龍科技園區，明明就有那麼多的土地，縣政府卻執意要用灣寶的這塊土地，他說，在土地改良之後，現在灣寶肥沃的表土層下面的砂，才是縣政府真正的目的，他質疑，園區真的的目的，是砂石利益；廖本全認為，劉政鴻要苗栗各級民意代表簽署連署書，目的是向中央政府展現其政治實力，迫使政府在區委會土地變更、環評上讓步。

雖然縣政府祭出「民意」與「地方政治」實力施壓，不過在土地所有權人不同意的情況下，是不是可以蠻幹呢？政治大學地政系教授徐世榮說，依據《區域計畫法》15-2第1項第5款，在內政部區委會申請開發，需要「取得開發地區土地及建築物權利證明文件」，在現在的狀況下，縣府根本不可能取得這些文件，即使是送到區委會，區委會也不應該通過土地變更。

在行政院門口的陳情之後，十位農民與學者代表進入行政院協調，行政院派出第五組組長廖耀宗主持，但行政院方面仍將問題踢回給農民，讓農民去面對縣政府，事實上，在過去縣府與農民的拉距中，這是中央政府慣用的方式，謝修鎰說，過去灣寶農民向行政院、內政部送的陳情書，行政院都是送到縣政府，讓縣政府去回答，「行政院根本不存在了」；而廖本全也認為，行政院的反應「官僚」、「看不出中央政府的格局」。

目前這個案子，還在「區委會」與「環評」兩個關卡上，在去年區委會大會和環評大會，雙雙撤回之後，縣政府沒有再行送件，轉為在地方採取政治手段排除障礙，廖本全說，縣府把手「伸進中央」，干預中央部會的運作，不過，依法中央部會在這裡並不是完全沒有位置，「特定農業區」的變更，需要經過農業主管機關的同意，可是14日，在行政院，農委會仍不改過去的態度，默不作聲，不願意表達立場，維護這一塊由國家資源灌溉出出來的良田；在地方政治人物的力量與利益前退縮，行政院不敢拿出態度來，讓農民失望。「如果中央政府不用政治力介入，干擾區委會和環評的運作，讓委員們獨立審查，這個案子要過，很難」廖本全說。