內政部社會司執行九十六年度社會福利施政績效考核,考核列車昨天開抵馬祖,由社會司長曾中明領軍進行考核,希望透過此次社福考核,找到地區社福的灰色地帶與疏漏之處,讓社福之光照亮每一個陰暗角落;考核小組也現場提供豐富的社福推動經驗,讓連江縣社福工作更加完善。
內政部社會司昨天上午由司長曾中明領軍,抵馬執行本年度社會福利施政績效考核;上午的考核會議由司長曾中明與縣府主祕王忠銘共同主持,民政局長林其達率社會課全體人員列席,考核主要項目為社會福利資源分配及運用、自我控管機制、公益彩券盈餘分配使用情形、社會福利措施推動及辦理情形、現金給付福利辦理等等情形。
考核會議首先由民政局社會課進行連江縣政府推展社會福利現況執行業務簡報,並表達地區社會福利的執行困境,主要是專職人力不足、服務量及專業能力等不易提昇,全國各縣市均已成立社會局,惟本縣因侷限於組織編制及專職人力嚴重不足,目前僅於民政局中設置社會勞工課,編制課長一人、課員一人、約僱人員四人,兼辦社會救助、身心障礙、老人、婦女、兒少福利、志願服務、社區發展、社會活動、性侵害暨家暴防制、勞工行政、人民團體等多項業務,動態及靜態業務逐年倍增,活動量亦日趨繁瑣,囿於專業人力缺乏,故未能全面性、整體性推展所有法定社會福利工作項目,以致無法有效提昇服務品質。惟有在業務編制上增加員額,充實專業人力,才能順利推展各項社會福利措施,使業務推動更臻完善。
而在長期養護、安養機構方面也是不足,設施及專業人力欠缺亦為執行困境;地區目前僅有安養機構大同之家一所,縣立醫院一間,大同之家在編制上及專業人力缺乏下,無法有效提昇完善之老人照顧服務品質。
在改進與建議方面,建議利用各鄉社區發展協會現有資源,建立各項福利、保護網路機制、強化社區照顧服務,提昇服務品質。強化居家服務,結合照顧服務員、替代役社會役男及志工人力、提昇服務品質。建立老人保護網絡體系,結合衛生醫療單位、各鄉村、社區發展協會及婦女會人力,發揮網絡功能。
東引鄉老人文康活動中心已完工,因目前尚未取得使用執照,致使經費未能核銷結案,惟若補辦請領建照概估需經費約60萬元,請鈞部考量離島地區環境特殊,且各項建管制度尚未步入正軌,請准同意免辦地質鑽探及請領執照,以利是項經費順利核銷結案;另推展社會福利獎補助計畫經費申請補助對象以立案之民間團體、財團法人社會福利機構為限,惟本縣目前社會與民間團體無專業證照能力足以推展相關計畫之執行,故建議離島縣市無民間團體申請時,由縣市政府提出計畫,中央將全額補助,以增進離島縣市政府推動中央獎助計畫之美意。
隨後由民政局社會課及各項業務的配合單位財政局、警察局、衛生局、教育局、大同之家等相關福利單位,備妥檔案資料一一接受社會司考核,由社會司各組專員分別針對兒童、青少年、婦女、老人、身心障礙、社會救助、社區發展、社會工作、家暴、性侵害等工作與業務承辦人直接面對面溝通,進行分組考評。
在綜合座談上,先由社會司各組針對考核成果提出優缺點及建議,再由縣府及民政局承辦人員回應;各組的考核成果在優點方面,多為「麻雀雖小、五臟俱全」,在有限的人力編制下,法定的業務都沒有疏漏,一些新的社福業務也能兼辦趕上,此點值得稱許,但也有一些社福問題,例如受虐婦女,不知道是真的沒有還是沒有呈現出來,需要在一些社福機制上加以落實推動,才能發現問題;主秘王忠銘也認為,在部分社福機制上,確實尚未加以落實推動。
主秘王忠銘表示,上級指示的缺失與建議,他會督促民政局立即處理;而本縣歷年來承蒙內政部鼎力經費支助與業務指導,使本縣各項社會福利工作從無到有,逐項開辦且漸趨成熟,為使更多社會資源投入並發揮效益,今後當遵守中央訂頒之各項規定及政策督促下,並參酌台省各縣、市推展經驗,汲取新知,在有限人力下,發揮社會福利政策本質,以人溺己溺、人飢己飢之精神共同實踐社會福利政策,期待創造一個福利多元化的理想社會,感謝各位不辭舟車勞頓,蒞臨指導。