基本工資調漲 行政院推拖拉 弱勢勞工「心痛到滴血」!
調漲基本工資至月薪19,700元、時薪115元刻不容緩

2010/08/11

【青年勞動九五聯盟 2010/8/10聲明】

基本工資調漲 行政院推拖拉 弱勢勞工「心痛到滴血」!

調漲基本工資至月薪19,700元、時薪115元刻不容緩

與百萬弱勢勞工息息相關,本應每年召開討論調漲幅度的基本工資審議委員會,馬政府上台至今已逾兩年,卻連一次的審議委員會都未召開。距離上一次(2007)民進黨執政末期調漲基本工資至今,不但消費者物價指數已上漲近5%;製造業生產力指數更是上升了18%。近年來,由政府帶頭擴大非典型勞動的使用,從事部份工時等不穩定工作的勞工人數不斷上升,依賴基本工資維持生計的弱勢勞工人數不斷增加。而馬政府與行政院口口聲聲強調「庶民經濟」,但當媒體批露基本工資調漲議題、工商大老紛紛面見高層施壓後,只見行政院與勞委會一再拖延召開基本工資審議的進程。聯盟對馬政府此般只重財團利益,對弱勢勞工生計視若無睹的行徑感到憤怒並表達強烈抗議!

聯盟強烈要求行政院與勞委會依法立即召開審議委員會,並為保障百萬弱勢勞工生存權,應依「勞委會既有基本工資調漲公式」(即物價漲幅加上二分之一製造業生產力漲幅)調漲基本工資!調漲14%5% + 18 / 2%),基本月薪應從17,280元調漲為19,700元。基本時薪並應將19天勞工國定假日工資折入時薪計算公式,再調整增加6.9% (19 / 12 x 8 / 182),共調漲20.9%,從基本時薪95元調漲為115元!(參照附件)。事實上,這都還尚未計入1997年至2007年未按照生產力提高而調整的基本工資調幅。

對於基本工資的調漲所引起的相關討論,聯盟回應與立場如下:

一、「基本工資」是對勞工「質」方面的保障

所謂「基本工資」與國外的「最低工資」其實是不一樣的兩種形式。最低也者,乃是一「量」上的指標;基本也者,具有一種「質」的意義。我國基本工資審議辦法,應以下列資料為判斷標準:1、國家經濟發展狀況;2躉售物價指數;3、消費者物價指數;4國民所得與平均每人所得;5、各業勞動生產力及就業狀況;6各業勞工工資;7、家庭收支調查統計。

由此可知,大部分判斷標準皆以民生作為考量因子,既以民生為基礎,而非單純的勞務對價,工商團體所言僅以「製造業平均薪資35%」為準,不但過於狹隘且不符合基本工資設定初衷,若希望對勞工有生活上「質」的保障,當然有必要固定於一定期限內召開審議,以因應時勢,更何況金融海嘯後已有兩年未行調漲!

二、固定召開審議委員會「有助於」勞資和諧

端視多數歐洲國家對於金融海嘯因應的作法,不難看出存在著一個我國政府推動已久的作法-「社會對話」。共和民主,無非是希望改變過去獨裁專制的缺陷,使大眾均有表達意見的機會。在一個固定集會、相當比例的人數代表、多元意見的場合,又豈無助於勞資和諧?還是只是希望減少其他表達意見的機會?

三、資方眼中,永遠沒有適合調漲之時!

我們發現,資方反對基本工資調漲的說詞數十年來如一日,「萬一出現二次衰退」,「企業負擔加重怎麼辦?」;因此主張薪資應由市場機制決定?然而,資方團體說詞事實上充滿矛盾和謬誤。第一,「萬一」只是「可能性」的問題,但是勞工的實質生活早已受到影響,用未來的「可能性」來否決現在召開委員會的提案,這樣對社會有助益嗎?更何況是對民眾「現在」實質生活有影響的基本工資!?

第二,聯盟並不否認如此將有負擔加重的情況,但基本工資調漲對於原本就高於基本工資的白領勞工來說,並不會有太大影響,因此影響最大者應是傳統產業、邊緣弱勢的勞工族群們。那麼過去諸多享受政府減稅、補貼措施、乃至最近產業創新條例減稅的企業,有沒有說負擔加重的立場?第三,薪資若應由市場機制決定,何故原先大專畢業生平均起薪有二萬六千元,政府一推出「大專畢業生企業實習方案」,薪資水準便立即降至二萬二千元?這是市場的決定?還是人的決定?若是人的決定,是不是更應該立即動作以保障這群弱勢邊緣勞工呢!?

環顧國際,包括英國、美國等國,即便遭遇金融海嘯期間,最低工資依舊年年調漲,同為四小龍之一的南韓,自2008年以來最低工資更已調漲超過22%反觀台灣政府卻永遠被工商團體牽著鼻子走,基本工資調漲難如登天,讓人質疑保障弱勢勞工在馬政府口中根本僅是口號!

四、基本工資調漲受惠者非僅外勞 更含廣大部分工時勞工

或有人謂,基本工資調漲第一個受益的就是外勞。試問,所以外勞不應該享受基本保障嗎?回顧我國外勞僱用情況,產業外勞與社福外勞在這種高工時、低工資的環境,作為希冀「產業升級」與注重「人權」的國家,這樣是合理的待遇嗎?

而更重要的是,調漲基本工資真正受益者,還有台灣目前人數不斷攀升的部分工時勞工,隨著不穩定就業時代的來臨,目前台灣從事部份工時工作者已不再是過去我們所習以為常的學生族群與二度就業婦女,我們可以發現越來越多勞工在找不到正職工作的情形下,往往只能從事零工性質的部分工時工作,而這些廣大的弱勢勞工更是基本工資調漲最迫切的需求者!

五、確實落實「基本工資」 更是政府責無旁貸的課題!

自調漲基本工資已逾二年,然根據日前聯盟所公布的資料,仍有40%的雇主未依法給予時新95元、仍有70的雇主未依法投保勞健保與提撥6%的退休金!調漲「基本工資」勢在必行,工總也認為在客觀條件下有調漲餘地,但是不是更應該加強查緝目前未依法行事的商家呢!?

聯盟在此呼籲勞委會應負起責任,針對過去違法商家建立黑名單,不定期進行勞動檢查,一旦違法就立即開罰,「主動出擊」捍衛打工族的勞動權益。法律應是保障合法的商家,而不是一再放縱有違法事實的人!

【新聞聯絡人】: 翁百成 ( 0960-044-688 ) 劉侑學 (0910-875-557)

附件一、近年消費者物價指數變動

基期:民國95 =100
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 平均
96 99.97 100.36 99.19 100.33 100.54 101.15 100.91 102.25 103.20 105.39 104.77 103.52 101.80
97 102.91 104.23 103.10 104.22 104.27 106.18 106.77 107.04 106.40 107.91 106.80 104.83 105.39
98 104.43 102.84 102.95 103.74 104.18 104.08 104.28 106.16 105.46 105.87 105.07 104.57 104.47
99 104.70 105.25 104.25 105.13 104.97 105.32 105.65 105.04

資料來源 行政院主計處

※20077月上一波調漲至今20107月消費者物價上漲 4.7%

附件二、製造業勞動生產力指數變動

年月(民國) 行業名稱 勞動生產力指數(基期:95=100)
96/07 製造業 106.29
99/05 製造業 125.61

資料來源 行政院主計處

※077月上一波調漲至今105月製造業生產力指數(最新統計)上漲18%

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