公民疾呼遵守法院判決,「進入二階」環評,挽救台灣環境與司法的尊嚴
被法院判決無效的中科三期七星農場開發案鬼環評,日前在專案小組「第八次」審查會議中,決議以「有條件通過」(7:6)提報環評大會,並於今(8/31)日企圖以完成「健康風險評估補件審查」方式於環評大會中闖關。以官方代表在大會中擁有七票來看,最多只要再取得四位環評委員支持,中科三期環評闖關已是必然。在此環評、法治淪亡的關鍵時刻,后里、大安鄉農漁民、律師、青年學子、環團人士等齊聚環保署前,再次質疑這個被法院判決無效的中科三期鬼環評,並預告中科三期環評「死亡筆記本」終結篇的時間、地點、及環評法死亡的方式。進入二階,提升環評決策正確性歷經四年行政訴訟的后里農民,在律師、環團、青年學子陪同下,語重心長地再次呼籲環評委員,讓環境正義「起死回生」。我們呼籲有道德良知及專業操守的環評委員們,必須堅持獨立審查之立場、不受政治惡勢力的干擾,要求本案進入二階環評,如台大教授詹長權所言,如此才能要求開發單位進行較廣泛、較長期和較深入的資料收集,這樣就可以降低環境生態影響和健康風險評估結果的不確定性,也可以提升環評決策的正確性。即使是眾所矚目的「健康風險評估」,其實只是最高行政法院撤銷環評結論的實質理由之一,其他還有如海洋污染(例如白海豚)、「文化資產保存」(遺址)、淺層地下水的汙染等,都尚待一一釐清。而環保署違反「法律保留原則」,制定限制人民行使權利之「惡命令」(如旁聽規則),各級行政機關不但對違法情事視而不見,甚至加派警力阻礙公民參與,致使眾多關切此案之公民無法出席環評會議親自發言,提出最沈痛之抗議。(環保署昨晚回應中研院研究員黃丞儀的投書甚至仍強辯「公開說明及審查」是環境影響評估法的核心,然環評委員不需要幫行政部門思考民眾參與夠不夠。)健康風險評估 拿公眾當白老鼠單就健康風險評估的審查過程就引起中多專家學者嚴重質疑。親身參加中科三期環評及此次健康風險評估審查的台大教授周晉澄多次疾呼:「健康風險評估在於估算開發後所承受之總風險所造成的健康效應,公眾所承受的風險是既有存在的風險與新增風險所共同造成的總健康影響。背景健康影響與新增影響都必須納入評估,對暴露者之健康保護才有意義。」
而8月17日的第二次健康風險評估專家會議中,多位專家也指出報告內容多處錯誤、評估清單不完整、評估不確實、風險誤植等不明風險,周晉澄抨擊環保署以此不明的風險加諸於民眾,事後再以流行病學調查與健康檢測篩檢等確認,宛如置公眾如白老鼠試驗般,剝奪憲法所保障之人民健康自由生活權。
台灣公衛研究龍頭台灣大學工衛學院教授詹長權更在今日的自由時報投書,語重心長地做最後呼籲:「 后里需要的是減少風險而不是增加額外風險,如果環評委員在不充分、不完整的風險資訊下草率通過中科三期環評補正案,將會陷健康風險評估者和環評委員本身於有意加害后里居民的道德危機之中。」
此份健康風險評估報告以排除現有環境暴露風險為前題,后里居民也要請環評委員及環保署教導后里鄉居民如何只呼吸中科三期排放的廢氣而不會吸入后里焚化爐、豐興鋼鐵廠、正隆紙廠及錩泰工業排放的廢氣?
台灣憲政亂象,淪入三流國家面對最高行政法院撤銷中科三期七星基地案環評結論的確定判決,以及高等行政法院要求停工的裁定,行政院、環保署和國科會過去幾個月來的因應手法,台大國發所副教授劉靜怡指出,這是一個三流國家的行政權才會出現的荒謬違法違憲現象。行政法院判決 永續經濟發展吳敦義院長曾表示「美國法院判決我們要遵守」(回應友達三主管被美方限制出境),然而卻對台灣中科三期的法律判決嗤之以鼻,斥責為「禍國殃民」;環保署長更登報反嗆行政法院,要「法院自負後果」,積極為開發單位護航,以補件續審的方式加速通過中科三期的環評。與玩弄行政權無視法律存在、知法違法的行政部門相對照下,行政法院是現時台灣最認真負責、體恤民命的政府部門。后里農民、環團、學者及社會大眾由此次中科三期七星農場案例給予行政法院高度肯定,因為在此案中,行政法院才是真正認真負責、體恤民命,努力讓環保與發展兼顧的政府部門。行政法院克盡厥責,但中科管理局與環保署過於熱切地追求業績與經濟發展,使政府運作失衡。
台大法學院教授張文貞及國發所教授劉靜怡皆指出,我國於2009年正式批准公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約,兩公約施行法亦於同年12月10日正式生效,其所揭示保障之人權均已具內國法之效力。公民與政治權利國際公約第25條保障人民有參與政府決策的權利,政府在針對任何對環境有重大影響的開發行為予以許可時,均應給予人民有充分參與表達意見的機會。再者,經濟社會文化權利公約第11條也保障人民享有適足居住及生活的權利,此一權利包括人民對於潔淨空氣、水及環境資源的權利,而政府之重大決策對於人民享有潔淨空氣、水及環境資源之權利造成重大影響時,亦均須保障人民充分參與的權利。馬總統若任由行政部門恣意破壞憲政體制、侵犯人權,讓台灣成為「政府比法院大」、「行政權鴨霸」的三流國家,這種政府勢必將被國際人士及台灣人民唾棄!
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