少子化學生年年少 沙丁魚班級人超多 迷信名校心態作祟 教育品質嚴重不均

    99學年度甫開學之際，臺北市教師會接獲會員反映，部分國中嚴重超收學生，造成班級人數過多，除迫使部分國中因招生不足面臨減班，更不利教育品質之均衡與學生受教權益。

    依據教育部及教育局規定，每班平均達33人即為「額滿學校」。99學年度北市70所公立國中當中共有29校被公告為額滿國中，卻有23校平均班級人數超過33人，甚至有國中超收20％，班級人數高達39人之多，超收總人數達892人，約27個班（如附件一）。

    教育局規定33人就算是額滿，設籍該國中學區時間較晚之學生因此被迫改分發至其他未額滿國中，有的學校甚至需在學生五歲（92年）以前設籍才能入學該校就讀（如附件二），卻有近900名學生可以無視此規定強行進入額滿國中就讀。

    深入探討各國中違反額滿原則、超收學生之原因，歸納如下： 

    一、擔心未來幾年少子化衝擊：超收學校擔心若是不超收學生直接令其轉至他校，可能使其原來所屬學區因此縮減，未來幾年並可能產生減班（教師）超額問題。

    二、教育局及學校屈服於社區壓力：超收學校多數為升學成績亮眼之學校，部分里長積極爭取其社區成為超收學校之共同學區作為其政績，助長家長捨近求遠現象。部分民代亦以服務心態協助選民子女進入額滿學校，校長難以拒絕此壓力，教育局亦視若無睹。

    三、弱勢社區學校缺乏資源、難以發展特色：部分國中因位於弱勢或偏遠社區，社區及家長提供學校之協助有限，教育局多項補助又以班級數、學生數為依據，加上校長多為初任校長，使學校難以發展特色留住學生。

    四、社會大眾迷信名校心態作祟：國中畢業學生考得好主要是因為其學習能力與習慣。另根據瞭解，超收學校之學區多屬於高社經背景及公教人員居多之社區，越區設籍就讀之比例也偏高，其升學成果無法歸因於學校辦學及教師教學優劣。 

    臺北市教師會暨王鴻薇議員共同呼籲，教育局應確實檢討超收學生現象、改進國中新生報到之相關措施、協助弱勢偏遠社區國中發展特色，以均衡受教品質、維護學生學習權益。

附件二：

何謂「額滿國中」？要如何得知孩子可以進入學區內的國中就讀？又

為何要「改分發」？需不需要遷戶籍？可以自由選擇改分發學校嗎？

答：99學年度新生每班平均達33人得由教育局公告為『額滿國中』。

    99學年度新生分發進度如下：

   （一）4月上旬：公布國中學區一覽表。

（二）4月12日至4月21日：本市國民小學按學區分別造具當

年度畢業生名冊，送達所屬學區之國民中學(含高中附設國中部)。

    （三）5月14日：本市教育局公布額滿國中暨改分發學校名單。

（四）5月17日至5月26日：額滿國中審查新生入學資料，家長得提出相關證明文件向國中申覆。

（五）5月26日至6月1日：額滿國中按分發順位進行排序。

（六）6月1日至6月2日：各國中發還新生入學卡予各國小並轉發給學生。

（七）6月2日：額滿學校公布新生名單。

（八）6月7日至6月25日：改分發學生至選擇改分發國中登記。

（九）7月6日上午8時至11時：新生報到時間。

    當學校額滿時，依錄取原則，設籍較晚，且未具有優先入學條件者，將進行改分發至鄰近學校就讀，不需遷移戶籍，依教育局所核定之改分發學校，自行選擇一所學校就讀。