吳育昇：環評 應納信賴保護

【經濟日報╱記者楊毅／台北報導】

2010.10.13 03:47 am

中科三期爭議，立委促修法改進環評制度。國民黨立委吳育昇昨（12）日表示，提案修正環評法納入「信賴保護」原則，明定未來環評審查結論遭行政法院撤銷後，權責機關可依行政程序法的「情境原則」，自行判定是否應撤銷開發許可，給予法律轉圜空間，避免類似中科爭議事件再度發生。

馬英九總統國慶談話才說檢討環評制度，吳育昇率先鳴槍修法，推動環評制度改革，該提案昨天已通過程序委員會，排入15日立法院會一讀。

吳育昇表示，廠商合法申請並經許可的開發行為，事後因訴願或訴訟裁判撤銷環評審查結論，一夕之間變成無許可，且為非法開發行為，有違法律安定性及信賴保護原則。

他因而提案修正環評法第14條，增訂第一項但書及第二項規定，明定環評審查結論公告經行政法院撤銷確定後，原開發許可處分是否撤銷，應回歸「權責機關」依行政程序法第117條相關規定，判斷有無「不得撤銷」的情形，而非「自始、當然、絕對無效」。

根據行政程序法117條規定，「不得撤銷」的行政處分，包括撤銷對公益有重大危害者，以及信賴利益大於撤銷所欲維護公益者兩項。

此外，修正案中明定，若經權責機關認定應撤銷開發許可，該許可自撤銷之日起喪失效力，主管機關及目的事業主管機關應依環評法第22條規定，命開發單位停止實施開發。

吳育昇說，政府全力招商，如果不儘速推動修法，勢必還會發生類似中科三期爭議事件，現在修法是「亡羊補牢、猶未晚矣」。他並透露，環保署也私下向他表示支持。

吳育昇強調，他提案修正環評制度，希望能將環評法與行政程序法兩者適度結合，消除現有法律衝突問題。

【2010/10/13 經濟日報】