國家 欠債 還有憤怒總爆發

責任主編：陳寧

「馬英九上台之後，3年多來，為全台灣每個人增加了5.3萬的負債」，公平稅改聯盟召集人王榮璋說。目前立法院正在審議民國100年的中央政府總預算，預計明年度，中央政府還要再舉債4千多億，馬政府上台3年多，總共借了1兆2千多億。

公共債務的流量與存量

這幾年來，台灣政府喜歡用「特別預算」來迴避中央政府總預算赤字的問題，明年度總預算有1,593億的赤字，但除此之外，還有2,040億的特別預算，兩者合計是3,633億；這樣的數字到底算多，還是少，事情有多嚴重呢？

歐盟的《馬斯垂克條約》對於其會員國財政的監督標準，可以作為一個參考指標，該條約規定，各國債務餘額在「存量」上，占GDP比率不得超過60%，在「流量」上，每年預算赤字占GDP比率不可以超過3%。

如果從「存量」的觀點看，根據主計處統計，政府的潛藏性債務，還有13.3兆，已經相當於台灣一年的GDP（明年預估為13.8兆）；而用中央政府累積5兆的債務來算，也逼近GDP的40%，這個數字，距離《馬斯垂克條約》規定的60%雖然還有一些距離，但5、6年前政府債務佔GDP約30%，如果從其「增幅」來看，頗有「急起直追」的趨勢。

玩火自焚的國家

「存量」是由「流量」來決定的，我們從馬政府3年多來債務流量的增加，就可以看出這個「急起直追」，追得有多厲害了。近3年，台灣的預算赤字分別是3.10%（2009）、3.25%（2010）、2.63%（2011），也就是已經接近或超過了《馬斯垂克條約》的警戒線。

這一陣子，因為延後退休年齡法案，引發大罷工的法國，其政府債務超過GDP的75%，造成社會福利、公共基金入不敷出，薩科齊政權必須以犧牲高齡勞工退休，與青年勞工就業權利來延緩政府破產危機，終至引發社會憤怒的總爆發（系列報導：一、二、三）；而更顯明的例子，則是利用「創造性作帳」，來迴避《馬斯垂克條約》的希臘，終至玩火自焚，造成嚴重的經濟危機。

當然，我們的政府會跟你說，我們又不是歐盟國家，「國情不同」。

嗯嗯，比起歐盟國家，我們更厲害的是「降稅」。比起法、德等國30%左右的資本稅稅率，今年，我們配合《促進產業升級條例》的落日，營利事業所得稅從25%、20%，再降到17%，創造了一個「世界奇蹟」。

沒有關係，我們有「A擱發」，ECFA啊，他們會說，降資本稅，可以創造更多的投資，稅率降了，投資熱絡，政府收到的稅額會增加。ECFA的影響到底是什麼，我們從兩岸金融匯入匯出的情形做一個比較，馬政府上台之後，兩岸的金融的確「活絡」了，加上去年六月開始，金管會鬆綁兩岸匯款用途，今年光是前7個月全體銀行匯出匯入，就超過了2006年的總和。

ECFA啊ECFA

不過，匯出、匯入都同步增加了，從它們的比例上，看不出什麼太明顯的變化。而今年前7個月，匯入了差不多2.3兆台幣，但是稅改聯盟說，今年第2季來自民營企業的固定資本形成毛額，只有5,100億元，這比起2008年第1、2季5,451億元、5,447億元，以及2007年平均每季約5,600億元都低，傳說中的「鮭魚回鄉」效應，並沒有反映在實際的投資上。

金融的活絡，不反應在產業投資，對於創造政府的稅收看不出實際的幫助，更可怕的，是金融的活絡，如果結果是股、匯、房市的炒作，就有產生泡沫經濟的危機；不久之前，就傳出「史上最大炒匯潮」的3,700億熱錢的危機，中央銀行總裁彭淮南的「道德勸說」說，說來輕鬆，問題是這樣的局面已經造成，我們對於ECFA又能抱多少正面的期待呢？

社會憤怒的總爆發

政府財政的困難，幾乎是一切問題的源頭，勞保、勞退、健保…等公共基金要出問題，公部門持續縮減員額，造成僱用不穩定的帶頭效應，社會福利的支出縮水、《社會救助法》貧窮線調整跳票；十二年國教等重大的教育改革議題無從推動，而不斷釋出公有土地變現，幫投機資本創造炒作標的，造成房地產飆漲，與貧富差距擴大的危機、最近因為選舉熱潮而被炒作起的「社會住宅」，又要如何實現？

「我們必須要向薩科齊政府及資本家表達清楚訊息，我們已經受夠了，這必須要停止了﹗（出處）」，如果，我們不將法國這一次因為「退休年齡延後」引發的罷工，視為一個針對單一政策的事件，而是一場社會對於國家資源被掏空，與階級問題憤怒的總爆發，那麼，在台灣，這個客觀的條件正在形成，剩下的，是如何創造爆發的條件，讓依然漠視問題的政治人物付出代價。

公共債務與國家財政問題，牽涉到社會各個領域，稅改聯盟與數個民間團體聯合召開記者會，批判中央政府總預算中，政府以舉債方式，掏空公共資產（攝影：孫窮理）。