2011-02-25 中國時報台－觀念平台
犧牲移工權益 菲律賓習以為常 夏曉鵑
在馬總統以極嚴厲的姿態接見菲律賓特使羅哈斯後，菲律賓總統艾奎諾三世第二天便對媒體表示不需要向台灣道歉，而對於台灣表示如菲國不道歉，不排除全面凍結引進菲勞一事，艾奎諾亦強硬的回應：菲律賓勞工可以到歡迎他們的國家，甚至留在國內就業。
艾奎諾不顧菲律賓勞工在台灣的處境，引發菲律賓勞工團體的抗議。在此同時，菲律賓勞工團體要求菲律賓政府立即將受困於利比亞的菲律賓移工撤離，菲國政府卻若無其事的表示：菲律賓人在利比亞一切安好，不必擔心。
格達費下令鎮壓民主運動，死傷無數，引發國際撻伐，而各國政府紛紛採取緊急撤僑行動，以保障國民的安全。此時，在中東的菲律賓移工組織「移工國際」傳來求救消息，表示在利比亞有數千移工遭雇主遺棄在工廠，並要求菲律賓政府立即採取撤僑行動，而菲律賓政府卻仍無動於衷。
不論是在面對台嫌遣送中國而引發台灣政府的抗議，或是面對利比亞的動亂，我們皆目睹菲律賓政府不顧其人民利益之事實。事實上，艾奎諾三世並非特例，自馬可仕以來的歷任菲律賓總統，無不踐踏人民權益，此即菲律賓人民如此不顧一切的流移到他國尋求生計的原因。
菲律賓是個天然資源極豐富的國家，然而至今沒有發展出基礎工業，看似林立的工廠，卻是以犧牲人民利益所換得的外資，且生產是以出口為導向，並無助於本國人民生活品質的提升。此外，為了吸引外資，而將大片農地變更為出口加工區，在外資享受各種免稅優惠的同時，被迫失去土地的農民流離失所，無以為繼。
面對無數人民失業、無法維生的社會動盪狀況，菲律賓自馬可仕總統期間便開始採取勞工輸出政策，其後的歷任總統無不繼續發展並強化這項勞工輸出計畫，前任總統艾若育甚至公開承認，菲律賓經濟無法吸收正在回流的移工，她鼓勵他們留在海外，然後把錢匯回國挽救菲國衰頹的經濟。大量的菲律賓海外勞工寄回菲律賓的匯款早已成為菲律賓外匯來源的第一位，而前總統羅慕斯更稱海外菲律賓勞工為「當代英雄」。然而，菲律賓政府為了擴展其勞工輸出政策的市場，往往犧牲菲律賓移工的權益，無怪乎菲律賓勞工團體認為，在此系統性的勞工輸出政策下，菲律賓海外工人實是「當代奴隸」。
從北非突尼西亞的「茉莉花革命」，到日前埃及人民集結力量，終於逼使穆巴拉克請辭下台，台灣人與全世界關注者一樣，為人民力量歡呼。在那當下，我們都清楚知道，「政權/府」與「人民」是不同的，我們不能以面對政權的方式來面對人民，一如我們譴責突尼西亞和埃及政權的同時，我們衷心支持突尼西亞與埃及的人民。
因此，在我們譴責菲律賓政府的蠻橫時，不應將菲律賓人民等同政權，將對菲國政府的憤怒轉嫁到菲國人民身上。相反的，我們應加強台灣人民與菲律賓人民之間的連結，支持菲律賓人民反抗菲律賓政權的力量。
（作者為世新大學社會發展所教授兼所長）