攸關勞工團結、協商、爭議權利的勞動三法修正,在立法院挑燈夜戰,民進黨採取焦土議事杯葛的情況下,本會期確定破局。如果本屆立院不加開臨時會審議通過,勞動三法確定將退回行政院,下一屆立委重新來過。
昨天天氣陰冷,入夜氣溫更為寒濕,由於立院議場內議事延宕,關心法案修正的勞工團體在立院外徹夜守候。勞委會主委陳菊也在議場內不斷遊說,希望能起死回生,陳菊於今天凌晨5時左右離開立法院,宣布勞動三法在本會期通過無望。
今天下午四點左右,勞委會發佈新聞稿,譴責國親黨團、少數激進團體聯手拖延,致使勞動三法必須在下會期歸零從新開始。陳菊並表示:「阻隢進步的人該為歷史負責!阻礙勞工團結權的政治人物,更應該受到900萬勞工的嚴厲譴責!」
事實上,勞動三法只是立院眾多待審議案件之一,也是各黨團在會期結束前合縱連橫的工具。早在昨天院會開議前,民進黨因為人數弱勢,早就擬定了杯葛議事的戰略。
首先是在預算案表決中,民進黨及台聯黨不斷提出重複表決拖延時間,此外,更計畫在第7案通訊傳播委員會組織法中進行逐條討論,癱瘓議事。而國親兩黨除了準備以人數優勢,在預算表決取勝之外,也傳出在第6案的行政院組織條例中進行杯葛。
所以在昨天中午左右立院公布院會討論事項,民進黨自己提出的優先法案中,將勞動三法列入後段,經和其它各黨團的提案交叉排序後,成為審議案件的第20案。這個時候就已經可以確定,就算各黨團簽署了朝野協商,也將無法順利表決爭議條文,通過勞動三法。
但在下午四點左右,陳菊宣布將針對勞動三法的審議,要求民進黨團提出逐條表決動議,並希望勞動三法的審議順序能往前挪動,至少排在爭議性大的行政院組織條例及通訊傳播委員會組織法之前。
經過立院多次朝野協商,加上場外留守勞工的抗議,各黨團都不同意勞委會將勞動三法列為最優先審議法案。其實民進黨立委賴清德也針對勞動三法登記逐條討論,也打算將三法作為癱瘓議事備而不用的工具。換句話說,就算勞動三法順利排為第6案,也將成為民進黨杯葛院會運作的手段。
因為民進黨的議事杯葛策略,中央政府總預算案在昨天晚間10點30分左右才表決完畢。雖經立院院長王金平宣布休息30分鐘,但經過2個半小時的馬拉松式協商,院會才繼續議程。在通過了所得稅法及土增稅法的修訂,最後會議主席江丙坤在短暫休息後,又宣布要審查「通訊傳播委員會組織法草案」,泛綠立委在凌晨 4點左右馬上提出了大體討論的要求,並以人海戰術登記發言,並且霸佔主席台,各黨團立委互相謾罵到早上9點,最後由王金平宣布開始處理完成協商及不需協商的法案,正式為本屆立委任期及院會劃上句點。
所以陳菊不應只指責國親兩黨,民進黨杯葛法案的策略,也是造成本會期勞動三法及其它相關法案無法順利審議的共犯。
不過在前天(1月19日),民進黨團書記長蔡煌瑯表示,由於本會期未行使監委同意權,導致監委難產,民進黨團將發動召開臨時會,在1月底前完成監委同意權行使。昨天民進黨團採取焦土戰略杯葛議事,故意使本屆立委通過法案量稀少,應是企圖向社會建構召開立院臨時會的正當性。
一旦立院順利召開臨時會,勞動三法將可望排入議程,繼續未完成的朝野協商。但也有立院相關人士表示,今天院會結束後,第五屆立委的任務也完成,未連任立委的出席率令人憂心,加上下屆立委將於2月1日報到,在現實上或許將以下屆立委提前開議處理監委同意權事宜。