臺灣成年人的吸菸率目前跟英、美、加等國皆相似,平均約兩成,但青少年吸菸率仍呈現上揚!為此,消費者文教基金會、台灣癌症基金會、荒野保護協會、主婦聯盟環境保護基金會、台灣國際醫學聯盟、藥師公會全國聯合會及董氏基金會聯合提出,確實保障青少年免於菸草危害及符合世界衛生組織(WHO)的「菸草控制框架公約」(簡稱FCTC)的修法。修法四大訴求為:「室內公共及工作場所全面禁菸」、「菸品容器大幅警示及去商標化,同時禁止菸品展示」、「禁止菸草產業的廣告、促銷及贊助」以及「增加菸稅俾以價制量」。
環境與發展基金會董事長柴松林表示,(地球只有一個- 預防吸菸,致力低碳生活)此次因為日本天災加上核災,全世界都深刻體驗到地球只有一個,天災或許難以避免,但人禍是可以預防的。根據全球能源總署IEA,2007年發表的統計數字顯示,台灣二氧化碳的人均排放量是12.08公噸,全球排行第十八名;另外,根據國際資料顯示,菸品製造過程中每支菸可產生0.9千克二氧化碳,而去年一年臺灣的國產及進口紙菸類總量約為380億支,也就是說去年所有台灣消費菸品約產生3400萬公噸二氧化碳,換言之,吸菸實在無法稱得上低碳生活的現代人,由於種植菸草需要砍伐大片森林;清洗有菸味的衣服需要耗費更多的水和電,再者吸菸產生的碳排放量相當高,所以如果愛我們的環境,應從預防吸菸開始。柴松林教授強調,不論您是否吸菸,只要您愛護我們的環境、願意致力低碳生活,請您支持民間團體提案的「菸害防制法」修正草案及「菸酒稅法」第七條修正案。
董氏基金會姚思遠執行長表示,WHO訂2011年為-履行「菸草控制框架公約(FCTC)」年,而臺灣的菸稅24年來竟未曾調漲,不但無法以價制量,更達不到預防青少年輕易加入吸菸行列的效果;現行「室內工作及公共場所」未依國際公約百分百禁菸,且場所負責人對違法吸菸行為不聞不問也無罰則,導致無菸環境執行成效有限,無法確保國人免於二手菸害;菸品可以公開陳列且警示圖文面積僅印製35%,是全球四十多個執行國家中最低;同時,台灣未參照公約全面禁止菸草產業的廣告、促銷和贊助,加上現行對於菸草公司違法廣告的處罰與菸草公司的獲利不成比例,導致菸草公司有恃無恐、違法更時有所聞。恰逢世界衛生組織將今年定為「履行FCTC年」,民間團體請求立法院與國際同步,及時修訂菸害防制法及菸酒稅法,以符合FCTC的規範。
姚思遠指出,(菸稅24年未曾調漲,務必增加菸稅以價制量)世界衛生組織指出,高收入國家,菸價每提高10%,菸品消耗量就能減少4%,而青少年對稅收和價格變化的敏感度是成年人的2~3倍。2010年臺灣平均國民所得已超過18,000美元,是屬高收入國家,目前1包捲菸平均價格約為新臺幣65元,菸品稅捐(含菸稅及菸品健康捐)占菸品零售價平均約50%;相較於世界衛生組織所建議菸稅應占菸品零售價67%~80%,相距甚遠。
台灣的菸稅24年來未調漲,這次修訂菸酒稅法、增加菸稅20元,如此菸價及稅率有可能達到以價制量的效果,讓青少年吸菸問題不再日益嚴重。
臺灣癌症基金會副執行長蔡麗娟表示,(室內公共及工作場所全面禁菸,擴大稽查機制,未依法勸阻吸菸之場所負責人列入罰則,一定可降低菸品消耗量)世界衛生組織指出,二手菸菸霧係一種致癌物,因此應建立百分百的無菸環境。世界銀行也公開支持WHO的研究,評估無菸環境政策將有助於戒降低菸草總消費量4%~10%。臺灣的網咖、撞球館、保齡球館或複合式休閒館已是年青人生活中經常出入之場所,但違法吸菸狀況時有所聞,店家不聞不問,也未予處罰,加上全國至少有8萬個販菸場所,而全國僅有約400位的衛生稽查員。事實上,「警察法」第三條第一項規定,警察勤務制度本即可由中央立法並執行之,或交由直轄市、縣 (市) 執行之,顯示警察也可執行菸害防制法的違法取締,例如鄰近的香港自2009年起即授權警方、控煙辦、食環署、康文署及房署人員,執行稽查工作,展現執法的力道,使其無菸環境政策得以落實,臺灣其實也可以強化警力投入,這樣一定可以事半功倍。
消費者文教基金會董事葉欣誠表示,(菸盒素面包裝及大幅警圖,菸品容器不再時尚花俏,讓下一代對菸品品牌無辨識度)菸品容器一直是菸草公司與消費者密切接觸的唯一管道,所以菸草公司都會大力在菸盒上作文章以吸引吸費者,尤其想引誘青少年及女性。而臺灣的警圖面積只規定35%,是40多個實施國家中最小的,且6則警圖內容皆為溫和警示,效果不佳。
葉欣誠進一步指出,南美洲的烏拉圭政府,已執行菸盒正反面皆印製80%的警圖;而全球第一個執行印製警圖的加拿大政府,也預計將警圖面積將由現行的正反面50%擴大到75%;而澳洲政府為讓下代對菸品不再有辨識度,更積極推動菸盒素面包裝及印製警圖一面90%與一面75%的政策(附圖),該國民間團體、媒體、人民都信心滿滿表示,今年9月國會一定會通過這項立法。為迎戰台灣日益嚴重的少年吸菸問題,不止澳洲對國會有信心,我們對立法院也有信心,一定會通過菸盒素面包裝,並將警示圖文面積提高到90%。
主婦聯盟環境保護基金會董事曾育慧表示,(菸品展示就是廣告,誘惑孩子接觸菸品)每個人都會上便利商店買東西,都會去結帳,結帳時還要排隊,所以沒有任何消費者會錯過櫃台後面琳瑯滿目的菸品,這是菸品的廣告與行銷。根據研究顯示,零售商的菸品陳列展示會吸引孩子們嘗試接觸菸品,同時,會讓成人消費者因為「衝動性購買」而削弱戒菸嘗試。而且早在2001年,冰島已成為全球第一個開始限制零售業者陳列或展示菸品的國家,緊接著加拿大薩克其萬省成為第二,而陸續更有愛爾蘭、挪威、芬蘭、英國、澳洲,都已立法禁止菸品陳列展示。為了不讓我們的青少年去便利商店買個飲料、零食或便當,就輕易受到琳瑯滿目的菸品召喚,我們絕對應該禁止菸品展示,不再對小孩引誘。
台灣國際醫學聯盟秘書長黃嵩立表示,(菸草公司贊助的真相)菸害防制法第九條雖然對菸品廣告和促銷予以嚴格限制,但是對於菸品贊助,卻只出現在第二條用詞定義,似乎是法律之遺漏。菸商受限於上述規定,常透過贊助各式活動,進行種樹、環保生態之旅、狗博士、熄菸袋、偶像劇置入、最高學府徵才博覽會等活動。而菸草公司贊助的背後意義,其實是希望與政商名流站在一起拍照、接受頒獎,讓公眾人物或民眾把菸草公司的商標穿在身上,藉由各種正向的媒體曝光,在大眾眼中塑造社會好公民的形象,這一切都是為了建立菸商的正面形象,降低大家戒心、忘了菸草傷害人體健康及大地的真面目,尤其是拉攏年輕人盡早接受他們。世界衛生組織把廣告、促銷、贊助統一規範,以避免菸商的各種變形手法。我們必須立法禁止菸草產業的廣告、促銷及贊助,否則將淪為菸草產業迫害地球、殘害下一代的幫兇。
中華民國藥師公會全國聯合會秘書長曾中龍表示,吸菸及二手菸會傷害人體健康,是不爭的事實,而且臺灣因吸菸所造成的醫療費用支出與生產力損失,每年更高達千億新臺幣,耗損許多健保費,而且以優生學的觀點,吸菸絕對有很大影響,眼看青少年及青少女吸菸率增加,站在藥事單位的立場,我們絕對要修法以確保下一代的健康。