國光石化「胎死腹中」定案？

黄世澤

行政院環保署計劃在四月二十一、二十二日召開國光石化第五次環評學者專家審查會，這個審查會議將會判定國光石化，不通過或有條件通過，有條件通過的「內容」，開發單位是不會接受，等於判定「死刑」，國光石化終於在馬英九手上「政治解决」，石化工業在台灣劃下休止符。

國光石化在台灣沒有替代方案，經濟部提出的替代方案包括：中油五輕留下來、中油大林廠擴建，高雄市林園區北汕村蓋八輕，都不可行，不可行的事就不能稱之為替代方案。

中油五輕104年遷廠是政府承諾，中油曾經努力要讓五輕留下來，最後徒勞無功，大林廠要再擴建必須進行大林蒲、鳳鼻頭地區遷村計劃，依行政院秘書長林中森估算要十五年時間，遠水救不了近火，根本不可行。高雄市林園區北汕里蓋八輕腹地不足，一百多公頃的土地最多蓋一座50～100萬噸乙烯廠，只能稱為中油四輕替代方案，不能說是國光石化替代方案，經濟部是在自欺欺人。

民營企業要去那裡投資也不是經濟部可以主導，國光石化民股、工總理事長陳武雄表示，國光石化投資案爭議不斷，談起來很傷心，四年多來，投下五億多元，花了很多人力，還是行政院通過的重大建設，結果四年後一切又回到原點，實在很無奈，要是四年前就結束石化工業就好了。

八輕〔國光石化〕從屏東新卑、南州，嘉義布袋，雲林台西，最後被封殺在彰化大城鄉。國光石化的爭議鬧得沸沸揚揚，馬英九最後决定傾聽民意，站在環境保護立場，判定國光石化不通過或有條件通過，條件內容包括基地向外海移六公里，基地水深從十公尺到二十四公尺等多項，開發單位及工業局均多次表示不可行，全世界沒有成功案例，因為填海二十四公尺深地層不穩定，石化廠工安問題不能克服。

總統馬英九召集一批人研商對策，針對國光石化是通過環評、不通過或有條件通過三種選項進行討論，如果通過環評，明年總統大選決戰中台灣，對馬英九連任不利，不通過會讓支持國光石化、支持經濟發展的選票流失，用選舉來考量國光石化的命運，確實很難定奪，最後選擇對選舉最有利的有條件通過，蓋不成則責任在民間企業而不在政府。

這項任務會交由馬英九重要心腹環保署長沈世宏執行，學者專家第五次會議做成建議案，月底大會定奪。四月十二日晚上不對外會議馬英九交待任務，由經濟部長施顏祥向國光石化公、民股股東透露消息，民股譁然，遠東集團徐旭東當場表示，企業支持政府根留台灣多年，八輕〔國光石化〕從屏東開始一路走來，他們都很支持政府的想法，支持政府的下場，卻是如此不堪。

陳武雄向經濟部長施顏祥抱怨，批馬英九處事「太軟弱」，與會人士對陳武雄抱怨頗為認同，但也認為經濟部長施顏祥該做都做了，「政治解决」問題不是部長可以做决定的事。 消息傳回經濟部、工業局、中油公司、國光石化，石化同業公會，投書人與他們連絡，一片哀嚎聲，他們說不知為何而戰？為誰而戰？

國光石化被「政治解决」掉，其實是不公不義之事，台灣以後不會有石化工業投資案，國光石化開發結束，不但對政府，對中油公司的信譽也有很大的傷害，未來國營企業想要與民間企業合作是難上加難，政府也別想結民間推動什麼大計畫了。

彰化縣大城鄉鄉親終於按奈不住，在總統馬英九兩度造訪大城鄉後，讓該地支持國光石化的民眾發現馬英九傾向不建國光石化，十三日當地20幾名鄉代表及村長在大城鄉公所聚會，會中除痛批馬英九總統態度「太軟弱」，被反國光石化聲音牽著走外，也決定在4月30日辦理挺國光石化聚會，目標至少要在彰化縣西南角大城、芳苑、二林、竹塘四鄉鎮號召1萬名民眾到場，並要請馬總統也一定要參加。

國光石化遭否决等於台灣石化工業將會逐漸走入歷史，石化產業鏈一連串出走，台灣是沒有能源的國家，主要收入70%來自外銷市場，這其中石化工業占有舉足輕重的地位。況且，發展高技術產有很多原料來自石化工業的產品，石化工業走入夕陽，一定會對台灣經濟發展造成衝擊。

中油位於左營的一、二輕早就因為興建五輕遭到拆除，五輕民國104年遷廠，位於林園廠的三輕在新六輕完工後，必須拆除，四輕也操作二十七年，未來林園廠附近居民會要求退休。五年以後，中油輕油裂解規模可能只剩下新六輕的六十萬噸乙烯，這樣窘境，會是台灣未來經濟發展的隱憂。

總統府、行政院、經濟部都說政府沒有預設立場，國光石化是否興建，尊重環評會審查結果，但從馬英九、吳敦義、施顏祥的一連串「政治動作」，說沒有選舉考量，那是騙人的事。台灣人民不管「做掉」國光石化，「封殺」石化工業，是保護環境還是選舉原因，也不管這樣的決定對馬英九的選情是否有利，最後做决定的總統馬英九，必須接受歷史檢驗。

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(●作者黄世澤，高雄，曾任經濟日報記者，主跑石化產業新聞。本文不代表NOWnews立場。)

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