二○○四年行政院農業委員會仿照一般企業設立旗艦產業的模式，大費周章從本土農產品當中選出最具潛力的台灣鯛、烏龍茶、蝴蝶蘭及芒果列為四大旗艦產業，做為未來台灣農業發展的主力，並投入相當大的研發與推廣人力及經費。然而才短短不到四年的時間，政府引以為傲的旗艦產品卻一一被擊潰取代，速度之快令人驚訝。

在這四種旗艦農產品中，原先即引發極大爭議的台灣鯛是水產品中惟一雀屏中選者，該魚種原名為吳郭魚，在國內外消費者心目中屬於低價的魚種，台灣商人雖將其改名為台灣鯛意圖扭轉既有形象，但效果有限。台灣鯛出口雖曾高居美國進口量的首位，但主要產品為冷凍全魚，附加價值低（平均每公斤售價約一．一美元），很快的就被中國低價生產的同質性產品所取代。

至於附加價值較高的冷凍魚片（平均每公斤售價約五．六美元）台灣出口量不多，二○○六年出口到美國的數量僅三一○○公噸，佔美國總進口量的四．二％，（中國則佔了八十五．一％）。雖改銷往歐盟，卻因被檢出含有不當藥物殘留而遭到禁運，導致產業元氣大傷，至今仍無法恢復，還一度動用「九五計畫」予以救助。

茶葉方面則由於經營規模不一，產品品質差異甚大，在農藥殘留、安全認證、品牌建立與品質均一等皆無法克服的情況下，外銷市場的開拓遭遇層層困難。而在國內卻又面臨國外茶葉大量進口的低價競爭，甚至採取與台茶混合的方式行銷，嚴重影響到國內一般茶農的生計。為此中南部茶農才於日前北上陳情，要求政府依據「農產品受進口損害救助辦法」給予救助，幫助茶農渡過難關。

連政府著力最深，最被各方看好的蝴蝶蘭竟在此刻傳出已拱手讓出王座。近日商業周刊「一間公司，幹掉一個王國」的封面故事，報導了一向自譽為「蝴蝶蘭」王國的台灣，竟然在短短五年內被同樣是小國的荷蘭所取代。相信一般民眾心裡會納悶，前陣子政府不是還大肆宣傳台灣蘭花如何驚豔國際，如何成為另一個「台灣之光」，為何兩者呈現如此大的落差？

台灣蝴蝶蘭市佔率從二○○一年的四十八．九％，降到二○○六年的十八．二％，荷蘭則由二○○一年的二．二％增加至二○○六年的五十一．五％，國內學者即曾以「言也迂，詞也激，而意也哀」，來表達對台灣蘭花競爭力衰退的憂心以及深層的無奈。

最後一項芒果去年輸日數量為四二九．九九噸，今年因政府積極推動：建立農藥殘留管理體系，業者供果園的登錄制度，配合日本基準加強出貨前後的藥檢措施等等。今年輸日數量將可望較去年增加，可供貨量達一五○○公噸，平均價格比起其他北半球國家如菲律賓、墨西哥等要來得好。不過卻較具先天環境優勢的澳洲芒果低，該產品距離旗艦產業的規模，仍有相當大的努力空間。

在台灣，純樸的農村只有在選舉將屆的時候，才會短暫成為鎂光燈的焦點，而農民憨厚的本質，更是最容易受政客操弄的一群，以至於最近選舉到了，又經常可以於媒體上看到政治人物下鄉與農民搏感情的畫面。說句實話，老農必須在烈日下賣命巡「田水」的辛酸與無奈，絕對不是政客短短數十分鐘下田插秧，所能體會其萬一。在無法感同身受的情境下，又如何期待他們能以民胞物與的心情，真正用心提出可以讓老農安享晚年的政策而不是應景的救急補貼，台灣老農的悲歌依舊傳唱不歇。

而最近政府透過置入性行銷於電視媒體強力播放台灣新農業運動成果，配以少數傑出「個案」為衰敗的台灣農業擦脂抹粉之際，農產品「旗艦」產業如今卻已淪為「潛艦」產業，不知何時才能再浮出水面。農業政策如此不堪檢驗，讓人不禁對農政機關的決策與執行能力感到憂心。