給勞委會臉上貼金、給惡質資方合法保障大解法通過,勞工輸得慘兮兮(一)

2003/01/21

  1月13號,立法院會期尾聲,大量解雇勞工保護法三讀通過,這個經過工運團體多年爭取的法案終於實現,官方也把它當作給失業勞工的大禮,到底大解法是什麼?它的通過會有什麼影響呢?

【授予雇主解雇正當性】

  近幾年,關廠歇業風潮引發大量裁員,讓國內失業率居高不下,惡質雇主的行徑,不但造成失業勞工權益受損,更影響家庭生計問題。勞工團體不斷要求立法防止惡性關廠、裁員的大量解雇保護法。1999年,大解法送進了立法院,這份由民進黨立委賴勁麟提出,號稱「勞工版大量解雇保護法」的立法方向,著重惡性關廠裁員後的補救措施,卻沒有強烈的嚇阻措施以達到事前預防的效果;但賴版凸顯了「代位求償」的精神;此外,對違法大量解雇的單位與企業負責人提出禁止上市、上櫃;禁止資金外移;取消外勞配額;禁止關係企業董事、監察人出境;以及取消租稅減免或相關優惠措施,等五大規範措施,仍具備相當的作用。如果能夠照案通過,仍可認為對失業問題能產生作用。

  但是,在一開始的時候,勞委會提出的版本,首先就排除了「代位求償」的條文,接下來;經過經發會,大解法突然變成要對事業單位關廠「過程」加以規範,成為一部「程序法」;也就是說,草案中凡是牽涉到實質具體的權利義務的條文,都將被刪除。當時的草案版本中,還剩下的「實體規定」最重要的當然就是如資遣費優先受償、以及對違法事業單位禁止上市、上櫃申請、限制外勞申請、資金外移、取消租稅減免與相關優惠、禁止相關負責人出境等重要措施。如此一來,大解法「程序化」,不但關廠裁員防不了、受害勞工權益補不了,不折不扣變成「保護」企業能依照國家制訂的法律程序,一步步光明正大地合法關廠、裁員。如此正坐實了當時勞工團體的聯合批判:政府的立法方向只是確立了解雇的合法形式,從而以法律之名,壓抑工人的抵抗。

  「程序法化」遭強烈韃伐,勞委會反應快得很,馬上改口說沒回事。但,大解法有沒有遭程序法化、有沒有實質保護作用,豈是官員耍耍嘴皮子,就掩飾得住的?

  我們來看看三讀通過的條文,「代位求償」當然消失,提案政黨敷衍勞工的手段明白無疑;對違法企業與負責人的禁制條款,也刪得差不多乾乾淨淨;唯一留下來的只有第十二條,針對大量裁員積欠工資的董事長和實際負責人「得」限制出境;同時還不忘加上第十六條,雇主財產脫光了,「應」廢止禁止其出國之處分。官方的「愛資病」,即使在生硬死板的法律條文當中,也表現得溢於言表。

  原本勞工團體提出的大解法有三大精神:勞資要協商、關廠要預告、國家要介入。其中最重要的是第三點,國家介入才能讓協商、預告產生作用,但是國家對解雇的核可權(賴版第六條)被拿掉、對雇主的刑罰取消(賴版第十六條,有三年以下有期徒刑的規定)、國家可介入的範圍與可使用的武器也一一被拿掉之後,大解法一路被閹割、再被搞死,就目前通過的大解法條文而言,可以說已經完全是「程序化」之後,授予雇主「合法」大量解雇的惡法。(二之一)

【重要資料】2003/01/13大量解僱勞工保護法立法院三讀通過條文

【相關專題整理】關廠裁員│失業│200211大-解法立法│大解法│

【苦勞網重要相關論述】

 ■2001/08/29苦勞評論 >「程序法化」大惡修 保障變質成關廠解僱遮羞布 大量解僱保護法已成為破壞就業安全的惡法

 ■2001/06/01苦勞評論 >吃人夠夠兼擦嘴抹淨?看看「大量解僱保護法草案」中的「代位求償」

【大量解雇保護相關法規版本比較】

法規或論述

單位

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■ 事業單位大量解僱勞工保護措施

勞委會

■ 大量解僱勞工保護法草案總說明(2002/02/08送行政院版)

勞委會

■ 官方版《大量解僱勞工保護法草案》與現行《事業單位大量解僱勞工保護措施》之比較

全國總工會

■ 全國總工會版『大量解雇勞工保護法』

全國總工會

■ 大量解雇保護法(賴勁麟版)

立法委員賴勁麟等

■ 官方版漏洞大、勞陣版補破網 勞陣呼籲儘速完成「大量解僱保護法」立法

台灣勞工陣線

■ 四反 官方版大量解僱保護法!四要 限制資方解僱權!

八四工時大聯盟

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