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如果不是他在經發會中建議設立「經濟特區」,差一點忘了劉泰英還曾經是財經學者,不知是政治玩多了,疏於研究學問,還是別有所圖,竟提出「經濟特區」這種跟不上時代的建議。其實,真要為扁政府經濟陷入困境求解套,不論是誰,都不必想出更多「怪招」,只要勸勸民進黨或阿扁,讓經濟的歸經濟就好了。
這只是原則,一項具體的做法是:本土化,儘可讓沒水準的政客,在選舉時,哄哄部分選民,無所謂,千萬不要在制定國家發展-至少經濟發展策略時,把本土化奉為圭臬,它只會讓台灣在產業全球化的潮流中,走向邊陲化的死胡同。
經濟特區為何不可行?它與本土化又何關聯?
劉泰英提出的「經濟特區」,動機是要留住台商。邏輯則是,台商要去大陸,不願留在台灣,那把台灣割一塊地出來,弄成跟大陸一樣,也讓陸資登台、也准廉價大陸勞工來台、也有一樣的土地優惠,樣樣跟大陸一樣,那台商不就不會走了嗎?
先不管中共會不會同意,這個邏輯大有問題。台商大陸求發展,不是愛不愛這塊土地的問題,只是台灣產業結構調整的必然現象,就像美國企業在六零年代,把生產基地移往海外,日本在七零年代,製造業紛紛在東南亞設立分廠一樣,只是因為國家進步,人民生活水準提升之後,同樣的資源,生產低階產品划不來了,在求取資源最大利用、最大效益的原則下,自然而然產生的結果。不是也有很多台灣廠商把工廠移到泰國、印尼、越南、甚至愛爾蘭嗎?他們也是經過考慮後,覺得這些地方比台灣、大陸都更適宜才搬過去的。
反過來說,現階段會去大陸的產業或個別企業,很可能也不適合在台灣發展了,台灣硬是設立一個「特區」,留下來的,反而極可能是低附加價值的公司,從全台灣的角度來考量,反而浪費。不如把資源-包括行政資源,花在現階段仍有比較利益,而可以留在台灣的產業上,免得他們本來不要走、或不急著走的,因為得不到合理的照顧與協助,反而提早被逼走。
被逼走?「有這麼嚴重嗎~~~?」
這就是「特區」跟「全球化」有關的部分。特區,只是一個權宜之計,頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法,治標而不面對根本問題的暫時性Solution。台商今天眾口要求停止戒急用忍政策、一致呼籲全面開放三通、前仆後繼前往大陸的現象,只是產業全球化潮流的一環罷了。
台灣要昂揚在國際舞台上,台灣的經濟就要具有被世人尊敬的地位,台灣的經濟要能在全球取得一席之地,台灣的發展策略就要創造自己不可被取代的優勢地位。即使像美國、西歐、日本等先進國家,也不能什麼都想發展,就像再強大的國家,也不能企圖競爭所有奧運項目、囊括所有奧運金牌一樣。很小的台灣,更是一定要在全球分工的經濟體系中,找到自己的Niche。中國大陸是全球經濟的一部分,台灣要跟全世界做生意,當然不能不跟它來往,這與政治信仰無關。
政府沒有能力幫國家制定有效的發展策略,那就給積極勇敢的民間企業家更多空間,讓看不見的手發揮更多影響力。像「經濟特區」、以國內投資金額來限制投資大陸額度的方法、分級管制赴大陸投資項目...等等「台灣優先」的做法或政策,趁早全面檢討,廢除不合宜的部分。
「全球化」是一個很嚴肅的課題,確有值得從各種層面來探討的空間,但如果只是觀照產業全球化分工的這一部分,那無庸置疑,過去曾扮演全球工廠角色的台灣,必然可以在產業界全球分工的地圖上,占有一席版圖,而且是很中間的位置。倘若政治上為了選票跟執政權考量的「本土化」思維,硬是讓台灣在全球分工結構中缺席了,那結果就是台灣國際地位「邊陲化」,這時再談什麼都沒意義了。