為吉貝嶼保留一個選擇權 ─ 記10/24吉貝地區整體發展座談

2003/11/10
台灣生態學會祕書長

  澎湖國家風景區管理處因應台灣生態學會等90幾個民間團體、1500多位人士聯署反對吉貝BOT案,10月24日下午在馬公澎管處舉辦吉貝地區整體發展座談。儘管澎管處預設了許多吉貝發展的議題,但地方人士和環保團體討論的焦點仍是集中在BOT案,筆者針對與會人士對本案的質疑,初步彙整如下:

一、為什麼政府一方面開放財團興建大型旅館,另一方面卻在禁止民宿合法化?

二、吉貝沙尾長期委由前議長陳西南(在地人)經營「海上樂園」,但吉貝人未曾從中得利;未來的BOT案是讓外地財團進駐,吉貝人又能從中獲得什麼?

三、BOT案推動過程粗糙,脫離了在地居民的自主意識!

四、吉貝地下水位嚴重下降,淡水鹽化,目前的吉貝已處缺水狀態,如何承受更多的旅遊人潮?

五、吉貝的垃圾掩埋場已接近飽合狀態,如何因應與日俱增的垃圾量?

六、BOT出去之後,政府的功能在那裡?

七、澎管處號稱90.5.18在吉貝辦過說明會,並獲得支持;然而據與會者表示當天僅有業者9人、居民3人,共12人參加,如何代表吉貝人支持本案?

  另外,吉貝村的莊先生對BOT案,更以諷刺的語調指出:將來的吉貝會分為二個村,一個是村長領導的吉貝村,另一個是從吉貝分出去的沙尾村。

  這個比喻很傳神,因為一旦吉貝BOT的旅館、商業區開始運作,吉貝將分裂為一個是富有、高級的富人旅遊區;另一個是落後的陽春觀光區。

  針對與會者的質疑,陳阿賓處長表示澎管處並未預設立場,但表示:澎湖成立國家風景區的定位就是要發展為國際級的海上樂園,吉貝的部分即是海上樂園;除非要回頭去發展傳統漁業或者定位為生態島,否則吉貝的觀光要發展,就要提供住宿、交通等基本的服務。目前的BOT案是要把前議長陳西南的海上樂園替代為國際級觀光旅館案,可視為提昇觀光品質的一個整頓案。

  從陳處長的談話,也許我們可以肯定從澎管處整頓吉貝觀光亂象的用心,但是從座談會的發言,我們很難相信吉貝人真的了解這個BOT案,而且真的支持這項BOT案 了?更何況與會者從未反對吉貝發展觀光或反對整頓現有亂象,只是一再指出BOT案不是吉貝發展唯一的一條路,我們需要的是兼顧生態保護、產業發展與在地利益的第三條路。

  吉貝的發展需要觀光局有遠見的扶助,彰顯當地的自然、人文特性。而就保育團體的立場,我們阻擋BOT案,則是希望留給吉貝人、台灣人一個發展模式的選擇權,我們終極的質疑是:今日的決策者、人民憑什麼確定的知識、理由,來決定吉貝的50年?又BOT的利弊得失,可曾以50年之遠見進行充分考量、規劃?

後記:

  這項座談會由澎管處陳阿賓處長主持,與會者有澎管處企劃課長洪志光、技正郁國麟;立委林炳坤;吉貝村謝永乾村長、吉貝愛鄉協會李高德先生、吉貝社區營造員莊文能先生、吉貝五聖殿管理委員廟基金會主任委員莊永志;台灣生態學會李根政、蕭志榮、許鈞雅、劉文貴;澎湖鳥會林長興老師等。會議中林立委起先發言指責環保團體不顧地方民意反對BOT,後來在聽過與會者的發言後,才轉而表示吉貝BOT案以投資者的評估不可能賺錢。

  另外,與會人士痛心指控海洋資源日益匱乏,海底漁網層層覆蓋,當地人毒魚、炸魚、大陸漁船越界捕撈,海洋一片死寂的恐怖景象,無非顯示海底下的生態浩劫不容忽視。如果政府真要追求澎湖的永續發展、生態旅遊,這些毋寧才是基本面,值得主管機關動用資源投入管理、改善。

  這項會談的紀錄,陳處長表示將呈報觀光局,由上級裁示BOT案之後續。

  根據了解,11月7日下午3:00澎管處正在吉貝地區舉辦居民的座談會,本會持續關注中。

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