你們開了這麼多的路,卻找不到方向;掘了這麼多的井,卻依然乾渴。
蘇花高是劃破花蓮美麗容顏的剃刀,四大人工湖計畫則是提升台灣缺水國排名的無底洞——它們和其它好的、壞的、有規劃、沒規劃的政策綑綁在一起,被執政黨冠上「新十大建設」的光環,在立法院中正要以特別法、特別預算的方式闖關。而各陣營政治人物選前用力「手護」、「親吻」的母親台灣,正如環保團體5月7日行動劇中那位身穿白衣、被潑濺各種污濁顏料、被強加蘇花高、人工湖等輓聯的母親,在各種毒物污染、重大環境衝擊下不堪負荷,慢慢地倒下、死亡,只留下身旁的小女孩不斷哭泣。
週五(5/7),為新十大建設量身訂作的法源《擴大公共建設投資條例》排入立法院院會議程第一案。於是在母親節前夕,數十位來自來自台灣各地的生態、環保、人權、社區、文史、教育和社區大學等民間團體的女性代表共同發起「拒絕過母親節,喚醒政治良知行動」,齊聚立法院前沈痛呼籲朝野立委不可通過《擴大公共建設投資條例》這個惡法!因為這個特別法一旦通過,新十大建設中草率規劃的蘇花高以及四大人工湖計畫將可規避預算法、環境影響評估、水土保持規劃以及區委會審核程序等各種監督把關機制,也可規避區委會土地使用變更審查與都計法土地使用變更審核機制條款,而後者原本是在「國家遇到重大災難始可逕行變更」。
民間團體要求,蘇花高、四大人工湖等具重大爭議的開發計畫必須和《擴大公共建設投資條例》脫鉤,行政院應暫緩新十大建設的相關進程,留待新內閣上任後重新審慎評估。在野黨應確實發揮監督制衡的功能,不受執政黨政治分贓的誘惑,退回《擴大公共建設投資條例》草案。陳總統應遵守422地球日對環保團體的承諾,針對五年五千億方案引發的國家發展問題,立即召開「國家永續發展會議」,廣徵社會大眾意見以求重大工程建設的周延性。
國民黨立委孫國華與親民黨黨團副總召許淵國均到場致意。孫國華表示,該日不會有強力表決的動作,環保團體提出的訴求他們已經放到國親協商版本當中。國親協商版本的第3條要求中央及地方執行機關針對各項國家重大公共建設投資計畫應先進行「先期規劃、可行性評估、政策環境影響評估及替代方案之成本效益分析報告」後,再送中央主管機管審議。第7條要求:行政院應於本條例公布後兩年內,依第四條所訂之公共建設計畫項目,依區域平衡發展原則,擬定重大公共建設投資計畫,並對個別公共建設計畫排列優先順序、進行自償率評估、環境影響評估及替代方案之成本效益分析報告,送立法院審議。立法院對前項行政院擬定之重大公共建設投資計畫應進行個別審議。
結束在立法院前的行動劇與靜坐,大家一同前往國民黨黨部,要求國民黨真正扮演起監督執政黨的角色,和人民站在一起,更期盼國民黨新生代,能拋開過去以開發主義為主的沈重包袱,真正擁抱台灣的土地的人民。國民黨方面由立委黃昭順出面接待。
最後,這些民間團體女性代表轉往總統府,要向總統府人權諮詢小組召集人呂副總統陳情,希望呂副總統可以接見同樣身為女性、同樣深愛台灣的民間代表,展現她重視環境人權的心意。不過,民進黨政府顯然不如他所宣稱地那麼重視綠色,呂副總統並未出面,而是由人權諮詢小組環境召集人楊憲宏出面接待進入總統府的代表。
楊憲宏表示,將把當天會談的紀錄交予呂副總統,由呂副總統出面召開人權諮詢小組內部座談,檢討蘇花高、四大人工湖、生態工法、高山纜車等問題,邀請行政院相關單位來作政策說明,舉辦內部聽證會。小組將扮演一個平台,會廣納民間團體的意見。
關心蘇花高的花蓮環保聯盟、洄瀾夢想聯盟要求,蘇花高工程不應該先發包再作環評,也不應該被列入「國道基金」計畫(如此一來即使新十大建設延遲也不會影響進度),應該回到預算法體制裡、應進行政策環評。此外,他們也指出,蘇花高有30公里的隧道是通過太魯閣國家公園,不但會對國家公園造成衝擊,更有非常棘手的湧水問題。
主婦聯盟董事長陳曼麗指出,環保團體前不久曾拜會政務委員林勝豐,希望民進黨不要為國民黨的政策買單,因為蘇花高當初也是國民黨在選前草率提出的政策買票。先前太魯閣國家公園的處長因為疏失造成山被剷平而下台,如果民進黨一意孤行,會被人質疑是只打蒼蠅不打老虎。此外,蘇花高是想把人潮帶到東部,但其實需要抒解的是台北-宜蘭這一段的交通,而非宜蘭-花蓮。
■到國民黨部前遞交陳情書
反對四大人工湖的團體也很擔心,就算新十大建設不通過,這些計畫也會被列入年度預算來執行。
雲林野鳥學會常務理事張子見指出,雲林大湖的設置地點有問題;應該設在沖積扇頂而不是下游。此外,數據指出,雲林的蒸發量是大於降雨量的。目前的雲林大湖規劃幾乎無蓄水功能,還要跟王永慶買水來作地下水補注。反對雲林大湖的團體指出,雲林大湖計畫是雲林縣政府提出的,目的只在於增加「工程」案。詢問專業的中區水資源局,他們說,什麼雲林大湖,根本沒聽過。
張子見接著指出,湖山水庫應該和雲林大湖放在一起一併檢討。湖山水庫的預定地是全世界八色鳥棲息最密集的地區,但環評書中隻字未提。此外,還有兩條地震斷層帶通過。
屏東縣教師會生態教育中心洪輝祥指出,已通過環評的吉洋人工湖案是一個重要指標,因為它剛好可以規避目前陸砂不得開採、採砂要回填的法律規範,一旦這種模式成功,在全國砂石業者的施壓下,未來陸砂開採將無窮無盡。吉洋人工湖預定地的地下水位位於6公尺處,計畫卻要開挖12公尺,很明顯是為了要採砂才挖那麼深。事實上,人工湖必須要有豐厚的地質層來儲水。
吉洋人工湖預定地附近就是目前全國盜採砂石最嚴重的地方。800多公頃的農地,都被開挖2、30公尺,回填有害廢棄物。附近的地下水都被污染,政府對這些坐視不理,然後要再去挖700多公頃的大湖,非常不可思議。
此外,此案的環評非常粗糙,完全沒有顧慮到對當地產業的衝擊。當地是民國86年,由行政院核定的養殖專業區,因為當地的水質非常潔淨。但吉洋人工湖計畫完成後,必須封閉當地水井,這對當地養殖產業衝擊將會非常大,因為養殖業者冬天需要這些水來增溫,預防寒害,夏天需要水來降溫,預防暑害。
在地居民最期望的增加觀光資源部分,根本是畫餅充飢!謊言一場。吉洋人工湖的土堤高於3公尺,且被列為二級公共給水,人根本就無法靠近水,如何以此發展觀光資源?
一位來自桃園的媽媽說,單純以一個媽媽的角度來看,光是砂石車造成的空氣污染和交通安全問題,就讓她非常憂心。尤其是孩子們上下學的安全問題。洪輝祥則指出,將歷時9年的吉洋人工湖工程,每分鐘會有4輛砂石車進出,到時候里港、旗山、美濃地區將一直煙霧瀰漫。
本次活動共有台灣環保聯盟、主婦聯盟/台中工作室、花蓮環保聯盟、洄瀾夢想聯盟、社大全國促進會、動物社會研究會、海洋台灣文教基金會、崔媽媽基金會、台灣綠黨、女工團結生產線、藍色東港溪生態保育協會、永續台灣聯盟、雲林野鳥學會、永續台灣文教基金會、綠色公民行動聯盟、21世紀議程基金會、屏東縣教師會生態教育中心、北港文化工作室、雲林自然讀書會、美濃愛鄉協進會等團體到場參加,超過50個民間團體的女性代表加入連署,為大家曾沈痛阻止不當施政留下記錄。
【苦勞相簿】|20040507拒過母親節