由於1999年簽定的團體協約到期,今年八月到十月期間,加拿大汽車工人工會(Canadian Auto Workers Union;簡稱CAW)依序分別與通用汽車、福特汽車與克萊斯勒汽車等汽車業界三大巨頭,展開團體協約談判,這是關係著未來三年隸屬三大汽車廠共計44,000名會員工作權益的大事。
開啟談判之前,全體會員先進行罷工同意權投票。8月25日,CAW取得通用工人與克萊斯勒工人97﹪、福特工人95﹪壓倒性的同意,授權工會談判代表於必要時發動罷工來向資方施壓。順此高昂士氣,工會主席Buzz Hargrove風光宣佈擇定通用汽車公司為第一輪談判對手。
背景:加拿大汽車工業衰退的危機與工會面臨的挑戰
在加國,汽車工業是最重要的火車頭工業,幾乎所有的工作機會都與汽車工業相關。加入WTO之後,工會更加關切政府的汽車業政策,帶頭施壓,促成九月初聯邦政府、各省政府、工業代表與工會幹部聯席會議,以討論新的汽車業政策。工會主席Buzz Hargrove表示,雖然今年汽車銷售量有將近10%的成長,但是北美三大汽車公司的工人卻沒有相對的增加收入 。(註1)
在全球汽車業界生產過剩壓力之下,1999年居全球汽車業第四強(註2)的加拿大汽車業,於2001被法國、西班牙、韓國超越,排名掉為世界第七大。佔主要角色的三大汽車廠頻頻傳出關廠消息(註3) ,工會的數千會員將於明年面臨失業危機(註4) 。
因此,工會主席Buzz Hargrove表示,今年團體協約談判重點,是要正視三大汽車廠大規模調整生產基地的危機,藉由團體協約的談判保障工會會員的工作權與收入。由於汽車業可以帶動相當多的工作機會,確保工作權相當於確保社會穩定與購買力的保證,因此工會訴求工作權保障得到廣大的社會支持。
團體協約簽定過程與結果
勞資間簽訂團體協約的談判每三年進行一次。面對通用、福特、克萊斯勒這三大跨國公司,CAW慣例是採取各個擊破的政策,先集中力量與某一個公司談判,之後再以該公司的談判成果作為基盤,再分別定出第二個、第三個談判對象,通常放在最後面的是最棘手的對手。每一輪的談判都要定出最後期限,如果限期談不攏,工會便會發動會員使出罷工的撒手鍵。
為了讓資方感受到壓力,工會事先對於其談判對手的先後順序是保密的,最後關頭才向外界公佈。選擇通用為第一個對手,是因為通用近年營收佳,工會有條件取得較高的談判成果;由於福特與克萊斯勒都傳出明年大規模關廠裁員的風聲,被視為是較棘手的對象。其中福特公司加拿大生產線有提供美國組裝廠重要零件的急迫壓力(註5),使得工會的罷工威脅較具殺傷力;相較之下,克萊斯勒是最難節制的對象(註6),談判數度瀕臨破裂邊緣。
基於民主原則,工會談判代表每與一個公司完成團體協約,必須限期將該協約內容帶回工會,由該公司會員全體投票表決,多數決同意才算完全定案。
由於CAW是跨場廠、跨公司的大型工會,有足夠資源分析敵情,對各公司擬定不同談判策略,再輔以工會會員在利益一致下通過的罷工決議為籌碼,成為談判的利多基礎。以下為這次團體協約內容,表列以供讀者參考。
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通用 |
福特 |
克萊斯勒 |
調薪幅度 |
前兩年調薪 3 ﹪,第三年調薪 2 ﹪。 |
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紅利 |
加幣 1000 元(美元 633 元) |
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有給休假 |
36 小時 |
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健保補助 |
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增加投資 |
八十億美元,包括在 Oshawa 增設新的塗裝廠。 Ontario 省 Catharines 廠增加工作機會。 |
在 Oakville 進行六十億美元的投資,開設新工廠生產新一代的 Windstar 小卡車。 |
在 Winsor 進行新的投資。需重新僱用因為關廠而造成失業的 Pillette 廠工人。 |
增加工作機會 |
從 2003 年起增加 328 個。 |
2004 年起增加 900 個工作。 |
不明。 |
失業者安置 |
即將關閉的魁北客省的 Ste.Therese 廠,公司將積極協助尋找買主。 |
安大略省 Oakville 卡車廠關廠後, 1,400 個失業會員中有 900 個可受訓練安排新工作。 |
增加 Brampton 廠失業工人的賠償金。 |
談判時程 |
09/05-09/17 午夜底限前數小時完成。 9/21 通用會員以 72 ﹪支持通過該協約 |
9/23-10/1 午夜為底線。 9/30 完成。 10/4 福特會員以 90 ﹪比例通過該協約 |
10/7-10/15 午夜為底線前一個半小時完成簽字。 |
關係會員數 |
19,000 名通用工人。 |
13,000 名福特工人。 |
13,000 名克萊斯勒工人。 |
附註 |
該協約生效至 2005 年。 |
資料來源:CAW網站。
註釋:
1. 根據統計,在90s加國汽車工人生產力的成長是該國整體經濟成長的兩倍,比美國高出10%,比墨西哥高出40﹪;加國汽車工人收入比美國低了30﹪,優秀的健保體系也使得醫療支出比美國節約1/4。據此,汽車工業可以支付工人更高的薪資與福利,仍保有獲利能力與市場競爭力。
2. 前三大汽車生產國順序依序為:美國、日本、德國。
3. 受到大量政府補助、免費土地提供、以及投資優先的政治氣候的吸引,雖然工資比加國高出25-30﹪,三大汽車廠仍計劃將生產線移到美國南部各州去。
4. 已經傳出關廠風聲的計有:通用汽車位於魁北客省的Ste.Therese廠;福特位於安大略省的Oakville卡車廠,近1400個工作機會;以及克萊斯勒公司位於安大略省Windsor市的商用行李車廠。總計將造成加拿大數千個直接工、與上萬個相關零件工人、間接工失業。
其中,福特公司預計明年將在整個北美洲減少21,500個工作機會,以完成其規劃中高達4.1兆的開支節約計劃。
5. 例如:加拿大福特Winsor廠生產的V8引擎,是美國福特組裝Explorer車型的重要零件。
6. 1999年協約中,克萊斯勒索承諾的增加投資約定已經證實跳票。
(敬仁勞工安全衛生雜誌第34期)