「台商企業社會責任計畫」是一項由台灣勞委會與美國總工會(AFL-CIO)之「勞工團結中心」(Solidarity Center)合作的跨國性計畫。鑑於近年來台商對外投資眾多,又時常於投資地發生勞資爭議,主辦單位覺得有必要集合台灣本地勞方(包括工會與NGO)、資方、官方與學界人士,共同聚集討論、促進彼此間的認識與對話,進而研擬出預防及解決台商企業發生跨國勞資爭議的對策。敬仁是受邀參與本計畫的團體之一。
「台商企業社會責任計畫」於去年在台北舉行過兩次會議,接下來於今年間,預定進行兩次國際參訪行程:其一即本報告所述之參訪內容,拜訪香港、韓國與美國的工會及NGO,探討彼此監督本國企業對外投資之社會責任的作法,並交流聲援勞工進行跨國勞資爭議的經驗,本次參訪團成員共五名,包括來自工會的全產總與全總代表、來自NGO的敬仁與「關注全球化資訊中心」代表,以及來自官方的勞委會代表;另一參訪團預計前往兩個中南美洲國家(目前可能是墨西哥及薩爾瓦多),視察當地台資企業的勞動人權狀況。
經由本次參訪團我們發現,工會與NGO在監督跨國企業上的角色,因為其所在國家位置的不同,也有不一樣的地方。在像香港及韓國(也包括台灣)這樣的新興工業化國家,雖然工會已發展到某個程度,但基本上還是缺乏資源、處理本地議題已自顧不暇,或沒有國際視野、不清楚國際串聯對自己有何效益,所以在支援其他國家工人的議題上,往往只停留在理念認同的層次,缺乏實際行動。在這些地方,國際串聯聲援(特別指聲援其他第三世界國家勞工)的活動,幾乎都是NGO在做,但NGO相較於工會可能更缺乏資源,因此也沒有系統性或持續性的資料收集或研究調查工作,大多是個別案例的行動經驗,像我們之前的年興案及南企案等。
美國作為一個資本主義中心國,情況就不太一樣,工會擁有相當大資源,長期的資本外移亦使他們了解到,支持其他國家的工人其實對本國工人亦有利,所以他們花不少力氣在監督跨國生產中的勞動人權問題,包括支持NGO從事反血汗工廠運動。
在這個過程中,我們學習到不少寶貴經驗,也開始想到,不同國家間的勞工團體如何合作,以使彼此的工作能夠搭配起來發揮更大效用。比如說,美國團體對於品牌商的狀況非常瞭解,但是他們卻不清楚台灣代工廠的情形,如果經由雙方資訊的交流,則我們可全面性地向品牌商及代工廠一起施加壓力,並促成各方工會的團結行動,則勞動人權的要求可更有效達成,這也是勞工團體間交流的真正意義所在!
(敬仁勞工安全衛生雜誌第36期)