勞委會與美國「勞工團結中心」合作「台商企業社會責任計畫」,於8月10日至20日舉辦了一次拉丁美洲學習之旅,到達薩爾瓦多及墨西哥,拜訪當地的工會、勞工NGO、政府官員、台灣駐外單位及外資企業,學習他們關於跨國企業社會責任的實踐經驗。這次學習之旅台灣方面共有工會、NGO、學術界、政府與企業界代表共八人參與。敬仁獲邀作為NGO的一員參與。
薩爾瓦多在1980年代經歷了十年內戰,內戰期間工運積極者被視同為赤色份子,監禁、謀殺所在多有,工運傳統幾乎中斷,1992年和平協定後,工會運動開始重整,但組織仍然相當零散而破碎,目前共有九個全國性總工會,大部分是親資方的保護性工會,自主工會系統目前成立了一個「自主工會協調會」,作為自主工會間的聯繫協調管道。
根據駐外單位2001年的資料,台商在薩國從事投資製造業的有30家,估計投資金額共七千萬美元,超過一半為成衣相關產業,雇用當地員工約一萬一千人左右;台商之中與大使館有固定聯絡的有11家,一半在聖薩爾瓦多市東郊Ilopango的San Bartolo自由貿易區。
墨西哥的工運是另一種傳統。在七十年長期執政的「制度革命黨」統合主義路線下,墨國絕大部分工會都在官方工會CTM的控制底下,這個官方工會越來越官僚而傾向資方,甚至開除自主工運份子的會籍、以政治力量否決自主工會的成立,來達到鎮壓勞工自主力量的目的。墨國自主工運早在1960年代就開使集結、成立自己的工運組織,目前主力還是以公營事業勞工為重,跟台灣的情況比較類似。
至2001年6月底止的資料,台商投資墨國共123件,共7196萬美元,共雇用一萬三千名員工,較重要的是大同公司、宏碁電腦(兩者皆在北部美墨邊境)及年興紡織。
過程中我們拜訪了薩國及墨國一些勞工團體,他們的角色就像台灣以往的工運團體,支持協助在萌芽或仍弱小的自主勞工力量,從勞工教育、法律服務、社會調查、政治施壓、文宣動員到組織訓練等等,只是他們的團體性質似乎更專業化,每個團體都有其專長。這些團體間分工合作、作團隊式的搭配,對於支援自主工運的成長前進,發揮了相當的作用。
(敬仁勞工安全衛生雜誌第38期)