圖：來自深圳港資加工貿易廠的產品，每天經過皇崗口岸輸送到海外
商務部、海關總署聯合發布的2007年第44號公告中，頒布了新一批加工貿易限制類商品目錄，並對加工貿易銀行台賬保證金制度作了新的規定。此次政策調整將使珠三角大批以加工貿易為主的港資企業承受大量台賬保證金壓力，從而影響競爭力。為緩解此政策帶來的衝擊，深圳市龍崗區有關部門正在醞釀成立一家擔保公司，篩選一批資質和公信力比較好的加工貿易企業為他們做總擔保，使企業減少資金壓力。此舉在調研中受到許多港商的歡迎。
本報記者黎冬梅、王一梅深圳三日電
按照新的政策，東部十省市將實行限制類商品加工貿易業務實行銀行保證金台賬「實轉」管理。按照企業類型不同分別要繳納50%和100%銀行台賬保證金。根據新措施，企業便要拿出相當大一筆資金來運作，企業運營成本急速上升，此舉將使一些資金實力不強的加工貿易小企業面臨破產的危機，大的企業也將承受很大的資金壓力。
龍崗擬設擔保公司
據有關人士透露，商務部在推行新的加工貿易政策之前，已經做了充分調研，地方政府部門和許多加工貿易企業亦知情。深圳市龍崗區是港資加工貿易企業比較集中的地方，他們迅速反應，提出應對辦法。在龍崗區貿工局的支持下，選擇或成立一家擔保公司為加工企業做保，通過銀行給海關出具擔保函，這樣企業就免去了支付巨額保證金的壓力。
有資格被擔保的企業必須具有很好的發展前景，資訊要好。據稱，相關做法已經得到了銀行和海關等部門的認可。而且與國家政策並不違背，可以幫助企業渡過難關。
深圳市加工貿易企業協會會長、港商陳永漢表示，他們理解國家政策的變化。他說，深圳和廣東的加工貿易先行者多是港人到廣東創業，對廣東的發展和解決當地就業等問題功不可沒。但目前這些企業正面臨人民幣升值、原材料漲價、工資上升和供電不足的四大難題，希望不要在具體政策的執行上搞一刀切，否則企業恐難逃倒閉一途。他告訴記者，他的企業及其業內的許多企業家正響應中央政府的政策，努力實現製造業向高增值、品牌化和一般貿易方向的轉型，但這需要一個過程。
陳永漢表示，政策調整後，保證金的比例太高。雖然這些保證金可以退還給企業，但大多數企業在交貨上畢竟是一批接一批的，這意味著事實上將會有一筆固定的錢被壓在保證金上，會加大企業的資金壓力。他贊成用企業間擔保或互保的變通方式，部分取代保證金的繳付。
企業轉型才是上策
針對深圳準備設立擔保公司分擔加工貿易企業保證金壓力的做法，深圳綜合開發研究院副院長譚剛認為，這只是暫時的權宜之計。從長遠看，廣東的加工貿易企業必須轉型。
譚剛表示，商務部的做法是迫不得已。這次加工貿易政策調整，是繼前段時間國家兩次調整出口退稅率後，出台的又一項宏觀經濟調控措施，主要目的是進一步抑制外貿出口的過快增長，緩解中國外貿順差過大帶來的突出矛盾，同時，優化出口商品結構，抑制「高耗能、高污染、資源性」產品出口，促進外貿增長方式轉變和進出口貿易平衡，減少貿易摩擦，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。他說，加工貿易企業必須認識到，沿海地區已經從加工製造基地向自主創新階段轉變，轉型是大勢所趨。