【聯合報╱詹火生/台大社工系兼任教授 林昭禎/台大博士候選人】
2011.07.14 02:37 am
以往解決貧窮問題多透過社會救助的方式,然而今天有工作也可能落入貧窮之境,所以近日有社福、勞工團體各自發表看法,並要求總統參選人提出解決對策。
有人說「工作貧窮」是制度造成的,希望基本工資與最低生活水準掛勾,以免變成「窮忙族」。我不反對「工作貧窮」乃制度所造成,但採基本工資保障受僱者所得之方式,則須進一步商討。先不談調高基本工資恐造成企業外移,首要釐清適用基本工資者都是哪種產業、從事什麼工作的勞工?如果是早餐店或微型企業之員工,那麼調高基本工資是否會讓這些店家減少僱用?
國外研究顯示,「工作貧窮」與勞動體制有關,企業為了提高競爭力,採取勞動彈性化措施,以降低生產成本;政府在不景氣時,鼓勵施行工作分攤制,讓勞工先求有,以免成為待業人士,皆可能讓勞工落入「工作貧窮」。因為非典型就業與自僱型工作較缺乏保障,易使勞工處於低薪、沒有福利及升遷之環境。
非典型就業包括臨時工、定期契約工、部分工時工作者及派遣勞工等。從事自僱型工作則像開計程車、家庭美容院等。這群人工作、收入不穩定,也缺乏社會保障,國家應採取何種制度性的安排以解決問題?
政府馬上可以做的是「貫徹勞基法保障部分工時勞工規定」;其次是推動「派遣勞工與正職人員的平等僱用原則」。
再者,由政府提供公共租屋、托育及托老服務,也是一種途徑。此外,在失業保險中納入自營作業者,同樣可以減少「自僱貧窮」。
調整工作技能使受僱者有跳脫現職向上提升之機會,亦可避免窮忙,因此建議將「個人進修、參與職訓之費用列入所得稅扣減項目」,以刺激勞工學習動機,同時創造發展「職業訓練產業」之需求。有研究指出,此舉雖可能減少數十億的稅收,卻有機會形成十萬個新的工作。
既有新的產業用人需求,加上制度化的勞工權益保障措施,應是解決「工作貧窮」問題之較佳方式,衷心期盼每個勞工都有免於「窮忙」的權利。
【2011/07/14 聯合報】@ http://udn.com/
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Re: 派遣、正職平等 減少「窮忙」
寫得很好,但目前的政務官開始在忙選舉;與經濟有關的事務官則忙著打太極;大部分所謂的民代則一直努力向財團申請經費,或接受財團的遊說、供養。如果有誰敢將孫道存抄家並拉去槍斃,那才比較像是為這個國家社會服務。
Re: 派遣、正職平等 減少「窮忙」
文章寫得再好,主政者沒有看進去也是沒有用的,他們正忙著選舉呢,哪裡有空理會勞工是不是窮忙,現在主要是分配的問題吧,幫老闆賺很多錢但是老闆不願意分得非常多,請參考「誰偷了我的血汗錢」你便可以了解更多。