【聯合報╱詹火生／台大社工系兼任教授 林昭禎／台大博士候選人】
2011.07.14 02:37 am
以往解決貧窮問題多透過社會救助的方式，然而今天有工作也可能落入貧窮之境，所以近日有社福、勞工團體各自發表看法，並要求總統參選人提出解決對策。
有人說「工作貧窮」是制度造成的，希望基本工資與最低生活水準掛勾，以免變成「窮忙族」。我不反對「工作貧窮」乃制度所造成，但採基本工資保障受僱者所得之方式，則須進一步商討。先不談調高基本工資恐造成企業外移，首要釐清適用基本工資者都是哪種產業、從事什麼工作的勞工？如果是早餐店或微型企業之員工，那麼調高基本工資是否會讓這些店家減少僱用？
國外研究顯示，「工作貧窮」與勞動體制有關，企業為了提高競爭力，採取勞動彈性化措施，以降低生產成本；政府在不景氣時，鼓勵施行工作分攤制，讓勞工先求有，以免成為待業人士，皆可能讓勞工落入「工作貧窮」。因為非典型就業與自僱型工作較缺乏保障，易使勞工處於低薪、沒有福利及升遷之環境。
非典型就業包括臨時工、定期契約工、部分工時工作者及派遣勞工等。從事自僱型工作則像開計程車、家庭美容院等。這群人工作、收入不穩定，也缺乏社會保障，國家應採取何種制度性的安排以解決問題？
政府馬上可以做的是「貫徹勞基法保障部分工時勞工規定」；其次是推動「派遣勞工與正職人員的平等僱用原則」。
再者，由政府提供公共租屋、托育及托老服務，也是一種途徑。此外，在失業保險中納入自營作業者，同樣可以減少「自僱貧窮」。
調整工作技能使受僱者有跳脫現職向上提升之機會，亦可避免窮忙，因此建議將「個人進修、參與職訓之費用列入所得稅扣減項目」，以刺激勞工學習動機，同時創造發展「職業訓練產業」之需求。有研究指出，此舉雖可能減少數十億的稅收，卻有機會形成十萬個新的工作。
既有新的產業用人需求，加上制度化的勞工權益保障措施，應是解決「工作貧窮」問題之較佳方式，衷心期盼每個勞工都有免於「窮忙」的權利。
【2011/07/14 聯合報】@ http://udn.com/
全文網址: 派遣、正職平等 減少「窮忙」 | 民意論壇 | 意見評論 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/OPINION/X1/6458944.shtml#ixzz1Tqfe8J3R Power By udn.com