亞太經濟合作會議(APEC)領袖年會將在本週登場,今年會議主辦國美國積極推動的跨太平洋經濟夥伴協議(TPP)將是會議的焦點之一。台灣也將藉由APEC場合,積極表態參與TPP的意願。學者認為,台灣雖然在經濟方面有很多優勢和條件,但若要參與TPP,也須面對國際政治和市場開放等挑戰。
◎APEC焦點TPP 台灣表參與意願
TPP是由新加坡、智利、汶萊和紐西蘭等4國率先簽署,後來美國、澳洲、秘魯、越南和馬來西亞等5國參與談判;這個高品質的自由貿易協定涵蓋範圍相當廣泛,包括市場准入、商品貿易、便捷化、爭端解決和智慧財產等等。
馬英九總統在「黃金十年、國家願景」的「活力經濟」願景中,提出台灣要積極洽簽經貿協議、融入區域整合,連結亞太、佈局全球;並逐步創造條件,以加入TPP為努力目標。
而在11月中旬於美國夏威夷舉辦的APEC中,美國積極推動的TPP將是會議焦點議題之一。今年台灣參與APEC領袖年會代表國民黨榮譽主席連戰在行前指出,台灣除了會在會議中深入瞭解TPP相關內容外,也會表達台灣參與的意願。連戰說:『馬總統把它(TPP)訂下來作為黃金10年的目標、方向,我想這是正確的;但是另外一方面,為了參加這個來全面整體增加我們台灣經濟的效益,這是應該要走的一條路,但是我們也必須很坦承來講,我們還有很多部門並沒有準備就緒。所以因此,我們希望在這次會議上,要表達我們願意應邀能夠參加TPP今後很多諮商討論的機會和會議。』
◎學者:須面對政治與市場開放等挑戰
對於台灣要加入TPP等亞太區域經濟整合,台經院第六所所長楊家彥認為,台灣在經濟方面有很多的優勢與條件可以和經貿夥伴推廣區域經濟整合,包括台灣資訊電子業和一些傳統製造業的國際佈局程度很高、國際化能力佳,使得很多國家願意和台灣合作。例如台灣和主要貿易夥伴日本在最近簽署了投資保障協議,就是因為日本在全球佈局上有擴大、分散生產基地的需要,而且日本也需要像台灣一樣的經貿夥伴進軍中國大陸市場。
楊家彥也說,目前台灣比較大的挑戰是在政治、非經濟方面的因素,要取得國際社會的平衡,才能夠順利融入區域經濟整合。楊家彥說:『我們目前比較大的困難就是說政治方面的考量,台灣如果要和其他亞洲地區國家做經濟的整合的話,大概還需要中國、美國等國際社會的一些折衝,那這個當然是我們最主要的課題。』
楊家彥還說,如果台灣參與區域經濟整合後,因為海外市場開放提供了更多的機會,台灣會有更大的商機,不過,台灣也要同步開放本身的市場。因此,如何讓國內市場競爭秩序能在合理方式下進行,政府相關單位必須要有適當、妥善的配套措施。另外,市場開放後也會讓一些弱勢產業與農業部門遇到較大的競爭,但競爭不見得是壞事,政府相關單位必須要協助這些弱勢部門,透過合作、創新、研發與差異化,以和其他國家的產品做出區隔並因應相關挑戰。
◎經長:不加入TPP 台灣會很辛苦
此外,經濟部長施顏祥日前也指出,TPP是一個高品質、高開放的協議,例如工業部門大幅開放,重視智財權,產業也要轉型升級,台灣希望能創造加入的條件,而且台灣是非加入不可。施顏祥說:『假如TPP走得很快,10年之內台灣還不能加進去,台灣會很辛苦;因為大家都變成成員,區域內互相保護、互相開放,台灣假設還在外面會很辛苦。』
施顏祥還說,TPP是在亞太區域中很重要的經濟協議之一,被視為是邁向亞太自由貿易區(FTAAP)的階段性過程;而且TPP是開放給國家或APEC(亞太經合會)的經濟體加入,給台灣一個很好的機會。
因此,除了持續努力推動參與TPP外,經濟部也會持續研究規劃貿易投資更自由化、加速和國際接軌,創造更有效率、更智慧化的環境,以創造融入區域經濟與簽署經貿協議更有利的條件。