豐濱鄉圈地丟公文 港口部落要「封冰箱」

責任主編：王顥中

「從我出生到現在20幾年了，部落的老人家一直為我們的土地抗爭，但是東管處一直用他們的法律來否定我們的土地，這個問題我們年輕人也漸漸意識到了，既然我們身為原住民青年就該為我們部落站出來，守護我們的土地，我們現在不站出來，就沒有機會改變。」出身港口部落（Makutaai，馬庫達愛）的青年Lisin，拿著麥克風，訴說著自己認識到祖居土地消失的問題，呼籲族人站出來，一起行動；這個禮拜五，12月23號，部落將有一場行動。

港口部落的年輕人呼籲族人站出來，一起行 動。（攝影：孫窮理）

「我們稱這個行動叫『封冰箱』封鎖我們的冰箱，阿美族人常形容『山是我們的倉庫，海是我們的冰箱』，可是我們祖先留給我們的土地長期遭受國家不正義的侵佔，特別是《東發條例》、《土徵條例》通過之後，不僅不能落實《原住民基本法》的精神，讓財團透過國家的力量更精巧地取得原住民的土地，面對國家一波一波地強取豪奪我們的土地，不義的企圖跟行為，我們更要展現我們保衛家園的決心。」馬庫達愛土地自救會會長陳英彥說。

位於花蓮縣豐濱鄉的港口部落是阿美族的傳統部落，1990到1993年，族人向鄉公所申請登錄「保留地」，但是鄉公所一直沒有處理，1993年，國有財產局卻將土地移撥給「東部海岸國家風景區管理處」，經過族人抗議之後，一直到1997年，鄉公所以一紙公文表示，「承辦人流動性大，在移交中未清楚交接，以致（民國）79至82年間申請之資料查無留存，敬請諒達」；以前申請的資料沒了，土地卻已經到了東管處的手裡，1996到1999年間，族人再向交通部陳情，交通部的回應是，這個地方已經是石梯坪秀姑巒風景特定區，依規定「不與放領」（相關報導：「阿美族夜宿凱道　怒喊還我土地」）。

保留地的申請，就這樣卡住了，20年。

台灣的「原住民保留地」政策，是由日本時代「番人所要地」而來，國民政府來台之後，完成地籍測量及土地總登記24萬多公頃，不過因為「保留地」本來只是規範在《山坡地保育利用條例》下的辦法，從日本時代以來的思維，都是以居住在「山地」的原住民來思考，但是世居花蓮、台東平地、被稱為「平地原住民」的阿美族，從日本時代一直到今天，都沒有被放在「保留地」這個思維裡，1988到1991台灣省政府「增編」，1991到1992又再「劃編」了共計1萬7千公頃的保留地，這稱為「增劃編」，這也就是港口部落族人希望將自己的祖居地劃歸為保留地的背景。

加上一些使用，以及所有權移轉（限原住民）的限制，仍是以私人財產權為核心概念的「保留地」的思維，與部落對土地集體擁有的概念，本來不相同，「保留地」還不足以防止部落土地的流失，所以在《原住民族基本法》裡，除了「保留地」的概念之外，再加上了以部落共有共管為基礎的「傳統領域」，不過「保留地」的劃定，各級政府可以用各種方式阻撓、「傳統領域」的調查、劃定工作遲緩，加上《原基法》缺乏相關子法，根本無法落實，這一邊很「卡」，另一邊，地方政府的圈地開發速度卻很快。

在部落取得土地之前，幸福花東促進會成員蔡中岳說，現在政府至少不能再把土地釋放出去，「像是莿桐部落的傳統領域，現在被台東縣政府BOT出去給『美麗灣』」，部落想要要回自己的土地，政府說，不好意思，我已經把這塊土地BOT出去」。而在港口部落的世居地申請劃定「保留地」不成，被納入石梯坪風景區；蔡中岳說，花蓮縣政府打算在距石梯坪不遠的靜浦興建一座讓原住民來表演歌舞的「山海劇場」，未來族人不能拿回自己的世耕地，石梯坪將淪為下一個「開發」的目標。

港口部落「封冰箱」行動，將結合太巴塱、莿桐、都蘭等部落，從23號上午十點開始，預計封鎖石梯坪風景區入口，一直到下午。