石門水庫商店街公開招租
原租戶要求保障續租權利

責任主編：孫窮理

1968年以前，商店街還沒誕生時的原貌。（圖片提供：商店街自救會）

1月2日上午，位於石門水庫觀光區附近約20名、16戶商店街居民，拉起白布條，抗議經濟部水利署北區水資源局罔顧當地居民權益，在未徵求其意見以前，便將商店街攤位原本的「徑予出租」，在2013年之後將改為「公開標租」，他們認為，北水局這個動作，是有意引進財團、調高房租，將迫使當地的低收入家庭，陷入經濟無以為繼的恐慌，因此要求政府須保障他們「徑予出租」及「永久安置」權利。

現今位於石門水庫中國古典式遊客服務中心商店街的租戶，過去是政府興建石門水庫而產生的「災民」，有來自泰雅族、賽德克族的原住民，也有來自閩南、客家的族群。他們有些曾經是佃農，因田地被強制徵收，拿來蓋水庫而成為了水壩區裡的流動攤販、有些是家園遭石門水庫淹沒沖毀。今年已經75歲的租戶張銀英解釋，商店街原本的存在目的，就是為了要安置當初在水壩區內，受警察不斷驅趕、取締，導致難以生存的流動攤販而產生出來的。

不過北水局在去年（2011）9月29日給予租戶的公文內容裡面卻明白表示，北水局對現有租戶並無安置義務，也否認曾給予安置承諾。

這些租戶，在去年底租約期滿後，10月31日，北水局召集承租戶開會，希望將原本三年一次的租約期，改為一年；而且在2013年之後，由原本的「徑予出租」方式，改為「公開標租」，全體租戶一致強烈拒簽，因此遭北水局直接取消續租權。12月12日的協調會上，北水局的官員拿起被居民拒簽的協商結論宣讀，並強調，等約期一過，就對租戶依法行政，其餘也再不容協商。

張銀英強調，在1986年，商店街出現以前，她因為被地方警隊取締而關過好幾次，為了爭取一個固定安置的位置，總共向政府陳情了19年之久，才終於獲得當年總統蔣經國的接受。而這塊地雖然是政府的，但整條街卻是由居民所預繳的9年11個月的承租費用，一同集資興建出來的。政府過去未出過半毛錢，如今卻要過河拆橋，令租戶感到相當不公平。

70歲的邱林金葉難過地說，當初政府也是問也不問她的意見，就把她的土地給強制徵收走了，如今她老了，政府也是問也不問她一聲，就要改變契約內容，拿走這個地方，讓她實在不知道往後的日子還能怎麼過。

商店街自救會發言人蔡蕙蘭指出，居民是由於爭取「永久安置」以及「徑予出租」的這兩點訴求，在與政府公文往返與實際來往的過程裡，一直不被理會，才會在今天集體站出來的。她批評北水局現在打算公開招標的作為，已經違反當初安置的目的與承諾，形同變相違法。

當天讓陳情租戶等了很久，最後終於出現的北水局副局長簡召群表示，他肯定過去20多年來，商店街業者對石門水庫所帶來的觀光發展貢獻，但去年國有財產局認為，此地既屬於國有非公用財產，就應該以公開的方式標租，北水局已經努力從中協調，為租戶爭取了續租一年的緩衝期，國有財產局也已答應比照非公用財產的出租方式，給予現有租戶優先承租權。簡召群強調，現有法規無法回應居民今天的訴求，北水局已經盡力了。往後一切還是只能依法行政。

不過商店街自救會會長周富美並不服氣北水局這樣的回應，她說曾致電國有財產局詢問「公開招標」一事，國有財產局表示，「徑予出租」和「公開標租」都可以，裁量單位主要還是在北水局。「法是人訂的，法是保障人民，法是需要活用」，周富美認為，路不是只有一條，但現在北水局執意要給租戶死路，對他們實在不公平。