責任主編：樓乃潔
左起：新黨新聞聯絡人王炳忠、健保免費連線總召梅峰、人民最大黨主席許榮淑、兩督盟律師賴中強、公督盟張宏林、人民民主陣線黃小陵、台聯第八屆不分區立委當選人林世嘉、綠黨發言人潘翰聲與第八屆區域立委參選人王鐘銘（攝影：陳韋綸）「單一選區兩票制」至今經歷兩次立委選舉；今年，能夠獲得不分區立委席次的政黨，只有國、民兩黨，以及台聯黨與親民黨，其他的政黨，雖然總共獲得84萬多張政黨票、得票率共計超過20%，卻因為不分區立委政黨票需達5%才能參與分配的門檻，在立法院內沒有斬獲任何席次。事實上，除不分區立委席次以外，關於保證金、選票補助款、政黨提名不分區立委的各項規定中，也都設有各種門檻。昨日（1/19日），包括綠黨、新黨、健保免費連線、人民最大黨等未獲任何不分區席次的政黨、未角逐不分區的人民民主陣線，以及獲得3個席次的台聯，召開聯合記者會，共同要求「選制改革」；不過要如何改，記者會現場的各黨代表，想法不盡相同。
台灣人權促進會副會長賴中強表示，政黨提名不分區立委名單，政黨票至少5%的門檻，才能參與席次分配，限縮了小黨的參政權，結果是國會缺乏多元聲音，也造成區委選票與政黨票不等值的情況。他以上屆立委選舉為例，「第七屆台聯拿到344,887張政黨票，因為5%門檻沒過，一席未得，相對之下，無黨聯盟的顏清標、高金素梅以及林炳坤，得票數共計122,945票，得到三席可組黨團。」他主張應將區域、不分區立委席次調整至一比一，並由目前的並立制改為更符合比例代表原則的聯立制。
對於賴提出區域、不分區立委席次一比一，健保免費連線總召集人梅峰則主張「完全政黨比例代表制」，因為他認為目前選制，讓候選人「一人吹一把號」，有鮮明政綱與主張的政黨，在選舉中難以出線。梅峰說，建保免費連線常被誤認為「賦稅減免」，但其實以稅收為基礎的公醫制度，全世界有106個國家實行。他建議比照瑞典，建立「選黨」而非「選人」的選制，讓該黨政策決定選票。
記者會上，保證金制度也備受小黨代表的批評。依照現行選制，除非政黨曾經提名總統候選人，或是上屆選舉跨越政黨票2%門檻，政黨如要角逐不分區立委，便需提名10個區域立委，每位候選人需繳納20萬元保證金，換句話說，小黨競爭不分區立委，除了5%門檻，另一個障礙就是200萬元保證金。另外政黨補助款也有5%的門檻限制。綠黨發言人潘翰聲表示，這幾個未過5%門檻的小黨，光是被沒收的保證金，就將近2千萬元，卻又拿不到任何政黨補助款，相反地國、民兩黨此次政黨補助款就超過4.5億。他批評，這樣的選制，更本是「劫貧濟富」。
人民民主陣線參選人黃小陵提出廢除保證金制度，因為保證金讓一般人無法參選。此外，她也提出於選票中增列「以上皆非」的選項，淘汰選區內的爛蘋果。同時擔任工作傷害受害人協會秘書長的她說，立院上個會期職業安全衛生法的修法過程，長期從事工傷相關公作的他們，面臨「聲音進不去」的情況，因此，她主張候選人應該在選前簽署「辭職書」，政策決定必須帶回與選民討論，如果作不到就該辭職，建立負責任的政治。
新黨新聞聯絡人王炳忠表示：中選會公辦廣告時段分配，是依照各政黨候選人提名人數，但是候選人越多，等於繳納的保證金也越多，對於小黨而言，非常不利。
2004年，立法院通過修憲案，從一個選區多個席次、一人一張選票的複數選區單記非讓渡投票制，更改為單一選區兩票制；選民的兩票分投區域立委和政黨票，區域立委由選區內最高票者出線，各政黨提名不分區立委的席次，以政黨票得票率按比例分配。這樣的選制，經歷兩次立委選舉，國民兩黨在區域立委選戰中，得票率合計超過90%，除泛藍綠勢力以及地方勢力本來就大的無黨聯盟候選人外，區域立委選舉，小黨候選人難出線。另一方面，兩次選舉結果，小黨政黨票雖然有明顯成長（苦勞報導：摸索方法 創造空間 各有展獲），不過，也因為各種門檻，讓小黨在選舉過程中備感艱辛。
潘翰聲表示，去年11月，綠黨、台權會等團體針對立委選舉「單一選區兩票制」5%門檻及並立制、選區劃分票票不等值、 以及保證金制度提出三項釋憲案。他說，除選區畫分以外，保證金制度以及調降提名不分區立委、政黨補助款等的選票門檻，都可透過修法，而無需提修憲案便可更改。他呼籲大法官盡速審理三項釋憲案，立院也應成立選制改革委員會，並且納入小黨代表，檢討選制。
陳韋綸
苦勞網特約編輯。