面對美牛壓力,中華民國政府的處置,就是在兼顧國民健康下,以科學方式解決美牛與瘦肉精問題。
有人懷疑,美國給予免簽證待遇,臺灣是否會以瘦肉精解禁作為回報?事實上,美牛問題不會影響免簽證待遇,主要是美國將臺灣列為免簽候選國,係基於中華民國護照發放安全性、國民申請美簽退件率等所做的決定,不會節外生枝。
不過,美牛問題卻必然會影響美臺貿易暨投資架構協議(TIFA)談判的重啟,因為此事涉及美國行政、立法兩部門之間的互動。
美國在臺協會理事主席薄瑞光日前訪臺時表示,如果臺灣無法透過科學認證的方式處理美牛問題,將會影響到TIFA談判的重啟。的確,美國農業州的參議員一向支持中華民國,但對臺灣在美牛問題的立場卻不諒解。若是美牛問題無法妥善解決,美國農業州參議員的制肘,加上國務院與農業部的反對,不但TIFA 的復談遙遙無期,而且政府三年多來好不容易恢復的臺美互信恐將下滑。
美牛與瘦肉精問題不僅牽涉到科學認證與標準認定的問題,也和臺灣政治人物、媒體及民眾的反應有關。自從美牛問題在2009年秋季爆發以來,美國就擔心臺灣不從科學角度來探討美牛具有狂牛症的危險,而屈從於民粹主義的壓力。事實上,狂牛症是含有肉骨與內臟成份的牛飼料所造成,但美國改變牛飼料後就不再是問題,否則日本與南韓也不敢進口美牛。
至於瘦肉精禁令,美方雖不排除民粹主義作祟,但關鍵仍是在標準的認定。近年,美、加、澳等國均允許含瘦肉精肉品進口,並未發現對人體不利。2011年1月,衛生署邊境抽驗發現,進口美牛含瘦肉精,迄今已有上千公噸美國牛肉被退回。美國農業州的參眾議員,對此大表不滿,揚言要杯葛美臺之間的TIFA。
馬英九總統將食品安全與國民健康列為施政要務之一。2012年7月,國際食品法典委員會(CODEX)將舉行大會,訂定瘦肉精在人體合理殘留量的新規範,衛生署未來規範新標準時應列入參考。此外,政府也應對有害人體的其他瘦肉精肉品加強管制,並要求美國肉類進口廠商在商品上標明產地來源,以及美國食物與藥品管理局(FDA)核准使用的培林乙種瘦肉精的註記,讓民眾知所選擇。
馬總統說將以十年為期,致力於改善臺灣的產業與貿易結構,加入「泛太平洋夥伴關係」(TPP)。薄瑞光則說臺灣何需等待十年,儘早加入TPP豈不更好?聽來雖像是對臺灣誘之以利,但美國若能從旁協助,自是符合我方國家利益,因為中華民國愈早加入TPP,就能愈早融入亞太地區的經濟整合過程中。







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