【國境邊陲】
現場直擊！蘭嶼貯存場：陷入輻射危機的工人

責任主編：王顥中

在【國境邊陲】系列報導的當中的「蘭嶼核廢料貯存場與檢整」與「不『低階』的低階核廢料貯存場」，我們分別簡介了蘭嶼核廢料貯存場的「檢整」，並推估貯存場所貯放的核廢料現狀，然後從我們看到的資料中，對檢整的過程提出質疑；而這一篇，將繼續針對工作現場的照片，以從對曾經在貯存場工作的工作人員的訪談當中，繼續這些提問。

我們的兩位受訪者A與B，分屬施作與監工單位，他們在貯存場檢整期間，有幾乎全程參與的經驗；在此，我們首先感謝兩位願意勇敢地站出來，為我們揭露貯存場的真相，核能設施有高度危險性，而其不為外人知的運作方式，加上大量利用臨時人員從事危險性工作（請參見2011/04/15 苦勞報導 「為了一份臨時工作，冒著輻射危險的日本工人」）的現象，造成工作人員與環境的傷害，實在需要更多人，本於道德勇氣，讓社會大眾正確了解、認識。

核廢料的危險性

首先，我們利用A在2011年4月6號，在一天之中，在貯存場裡，帶著劑量器，隨意走動、拍攝的照片，比對我們在「不」文中的推估：

這是2011年4月6號，在一天之中拍攝到的照片；顯示蘭嶼核廢料貯存場所貯存的核廢料仍有相當高的輻射劑量。（照片來源：受訪者A）

我們先假設貯存場中核廢料的核種，如台電所說「99%以上是『鈷60（半衰期5.26年）』」，以及廢料桶進場管制的劑量上限是「每小時20毫西弗」；拍攝這些照片的2011年4月，這些核廢料大約正在它們的第3（1996年進場），以及第5個半衰期（1971年進場）之間，也就是最高的表面劑量應該界在每小時0.625到每小時5毫西弗之間（請參考「不」文中「這一張圖片」）；照片中所顯示的劑量，都還在這個範圍內，不過A能在一天之中，就拍到10個以上超過2毫西弗的廢料桶，這顯示貯存場裡，有這樣高劑量的桶子，為數並不少。

我們比對一下貯存場工作規範關於「輻射劑量」的規定，承包檢整工程的永樂公司主任黃光如說，原能會規定，在核能設施工作的工人，一小時劑量上限是500微西弗，而在貯存場，依「合理抑低」原則，把行政管制值降為每小時300微西弗。3毫西弗就是3,000微西弗，換算下來，假設一個工人近距離在這個桶子旁邊工作，只要6分鐘就會達到300微西弗這個劑量。

在永樂公司出示的工人劑量統計裡，每個工人偶而有一天超過300微西弗、但是不到500微西弗的情形，假如我們用每天工作8小時，加班的話，12小時的工作來看，要這樣恐怕很困難；黃光如說，只要進入管制區就需要佩帶「劑量器」，工人身上佩帶的劑量器有兩種，一種是「配章（熱發光計）」，裡面的紀錄會送到台灣去解讀，另一種是可以看得到數值的「輔助劑量器（個人警報器，輻射超量就會發出聲響）」；讓工人不會超過輻射劑量的方法，是每人每天最多在壕溝裡待2個小時，同時只要一達到300微西弗，這個人這一天就不能再進去；那為什麼紀錄上，會有人超過300微西弗？黃光如解釋，這是因為在工作的時候，有的時候桶子吊到一半，承受的劑量已經達到300微西弗，但是工作不能夠停下來，繼續工作就會到這樣的劑量。

重點在「處理中心」

「這是在騙人！重點不在壕溝，在處理中心」A說，在壕溝裡面，是屬於重體力的工作，不需要規定，一般一個人要工作超過1個小時也很困難，而會在壕溝裏面工作，那是「取桶」的作業，桶子取出來要做什麼？要進行分類處理，所謂的「處理中心」，所處理的是「第二類（除鏽補漆）」，以及「第四類（破碎桶、需要固化處理）」這兩種。

因此，下面這一張，也是由A拍攝，經過220蘭嶼遊行而曝光出來的照片，看起來聳動，但是其實沒有什麼，它只是說明了「第四類」核廢料桶破碎、粉化的現狀：

「壕溝不是重點」，這一張看來嚇人的照片，其實算不了什麼；不過，需要補充說明一點，照片裡的工人所穿的「防輻衣」，其實只是一層普通不織布的材質，並不能防止直接輻射，只能夠防止粉塵（照片提供：受訪者A；關於「防輻衣」，請參閱「不」文）。

那麼，處理中心的狀況是怎麼樣呢？

「第二類除鏽補漆桶，有一條生產線，桶子從輸送帶送進去，要經過『入料』、『除鏽』、『底漆』、『底漆乾燥』、『面漆』、『面漆乾燥』、『暫存』這些程序，完了之後，送到鋼構廠房去」；負責監督檢整施工品質的B說，「在處理中心裡，處理『第二類』核廢料桶的區塊，是一個『負壓』的空間，廢料桶進去和出來，都要經過『氣閘門』、防止粉塵的外洩」，而「每一道工序，都是在格著『鉛玻璃』的『熱室』裡進行，工人不會直接接觸到廢料桶」；對於整個工序的進行和相關的防護，沒有人比B更清楚了，而這個說法，也與原能會按照台電的官方說法所做的對外說明差不多（原能會說法，請參見「蘭」文）。

第二類「除鏽補漆」桶的標準作業流程。資料來源「蘭嶼貯存場低放射性廢棄物桶除鏽補漆作業程序書」。

在處理中心，工人接觸廢料桶的時間比起在壕溝裡面要長很多，如何在表面輻射劑量高達3,000微西弗的廢料桶旁邊工作8小時以上，而還可以把接收到的輻射劑量控制在300微西弗以下，這個「標準流程」，或許可以給我們一些解答。

「但是，如果這樣做的話，一天能夠處理（第二類）的量，大概就是20幾桶，如果日夜加班，最多不過30幾桶」B說。

但在台電99年（2010）運轉年報裡，他們卻說，當年他們完成了15,937桶「第二類」廢料桶的檢整與回貯，以365天天天開工計算，平均一天竟可完成43桶？

「這絕不可能」，B說，「處理第二類桶的生產線，就只有這一條，就算增加人力也沒有用」，台電的說法，是永樂公司經過兩年的經驗，技術純熟了，所以速度也增快了，「時間，問題是時間」，B說「好比說你煮一鍋飯，要半個小時，技術再純熟的大師傅來煮，也不可能5分鐘煮好」，指著標準流程圖，B說「你看，這個『底漆乾燥』和『面漆乾燥』，各自要放置4個小時，而且這個暫放上好漆桶子的空間，也各自只能放22桶，這個時間和空間是沒有辦法省下來的，怎麼算，一天都不可能做完40桶以上」。

不可能？人家台電公司就是做到了。

台電公司如何創造奇蹟般的效率？

「你看，如果這是工人幫你的車子做鈑金、上漆，這樣你可以接受嗎？」指著A提供的照片，B問到：

「第二類」核廢料桶的處理情形，底漆都沒有括除，只是在上面塗上一層油漆。（照片提供：受訪者A）

「像這些桶子，底漆都沒有括除，直接在上面漆」A說，「這樣大概不需要一年，就又會再鏽掉了」；這是在「趕工（參見「蘭」文）下的品質，那這樣的工作，是在什麼樣的環境下完成的？有沒有按照標準程序？A拿出的照片，看起來沒有什麼，但是你如果了解「檢整」的過程和相關防護規範的話，就會知道這些照片的嚴重性：

「處理中心」實際處理核廢料桶的情形，左上角的圖是台電展示出的標準作業：在控制間裏面的「熱室」，用機械手臂、隔著鉛玻璃遙控操作。但實際上，工人在途中的除鏽、補漆作業時，完全沒有任何的防護、沒有穿戴防護衣物，就連輻射偵測計也沒有佩帶。A強調，這完全違背了「時間、距離、屏蔽」等輻防三大原則（照片提供：受訪者A）

上圖左上角那張小照片是「原能會以為貯存場工人在做什麼」，而大的照片，則是「貯存場工人實際在做什麼」。

沒有「輸送帶」、沒有「熱室」、沒有「鉛玻璃」、沒有「機械手臂」，沒有任何的防護，工人就是在這樣的環境下，進行第二類核廢料桶的檢整、除鏽補漆的作業。

「你看那個門，蘭嶼的風那麼大，門這樣打開，風捲進來，就直接把粉塵、括下來的油漆，全部都吹到外面去了」，這是他們說的「負壓設備」？

「這個地方，叫作『吊離站』」，B解釋，在處理中心裡面，處理第二類和第四類桶的區塊，是屬於「負壓設備」，利用「空壓機」把空氣抽進去，空氣只進不出，所以廢料桶送進去要經過兩道「氣閘門」，但是從「氣閘門」出來，就是處理好的桶子，要做最後檢測、把它移走的地方。那裡車子要開進去，所以沒有「負壓」，而桶子要到這裡，一定都是處理完了，從「氣閘門」裡送出來的。

依據受訪者B口述繪製出的「處理中心」平面圖。（製圖：孫窮理）

核電臨時工的宿命

台電神速趕工的秘密終於揭曉了，可是，我們前面談到過，假設是每小時3毫西弗劑量的桶子，在它旁邊，6分鐘就達到貯存場規定一天所能承受的300微西弗的劑量，假如工人在這裡工作一天8小時的話，可以吃到24毫西弗，只要工作兩天，就幾乎已經逼近法規規定在輻射設施工作人員每年50毫西弗的法定劑量，這樣子的工作，工人所承受的傷害，實在是難以想像，那麼「劑量器」呢？「配章」、「輔助劑量器」是不是有紀錄？

「你看照片，他們哪裡有帶『劑量器』？」A拿出另一張照片：

在這個門的後面還掛著一大串的劑量器，A說。（照片提供：受訪者A）

「上工的時候，就把『劑量器』掛在這邊，你現在看到的是一個，在這個門的後面，還有一大串」A說。

利用短期工作的臨時工來從事高危險性的工作，是核能設施的通例，反正暴露在高劑量輻射下的工人，不會做太久的時間，就會離開這個工作，也因為工作期間短，追查起來也很不容易；而正如我們譯寫自紐約時報的這一篇「為了一份臨時工作，冒著輻射危險的日本工人」所揭露出來的，如何避免承受的輻射量超過法定上限，導致無法工作，這也是大多來自家境貧困的核設施臨時工所必須面對的問題。然而，所謂的「避免」，並不是加強防護，而往往只是躲避偵測，對於亟需要工作的工人來說，這是不得已的選擇。

接下來，我們將從工人的勞動條件來繼續這個話題…（見此）