勞保危機怎麼辦？潘世偉：漸進改革

責任主編：張心華

勞保破產危機風聲頻傳，引發民眾恐慌，擠兌一次性退休金人數爆增，同時間，公教人員「18%加年終」的優渥退休待遇也招致社會對政府「厚此薄彼」的批判。昨日（10/22）上午內政部次長簡太郎 、銓敘部次長吳聰成和勞委會主委潘世偉等部會官員出席立法院，針對「國保、勞保、公保之財務現況、問題及因應對策暨預估未來20年收支損益表」進行報告，並接受備詢；潘世偉強調，勞保將以「漸進方式」改革，以避免勞工產生「劇烈陣痛」，其中「終身平均投保薪資」會在與其他社會保險制度衡平的情況下才施行 。簡太郎及吳聰成則表示，未來將追隨勞委會漸進微調費率的做法，定期就精算最新結果調整費率，確保國、公保財務運作永續。

公保費率明年調至8.25% 未來50年內自足無虞

近來政府相關保險制度屢傳破產危機，除勞保可能在15年後（2027）宣告破產，公保及開辦不到4年的國保基金也可能在30幾年之後破產，對此吳聰成解釋，公保的潛藏負債與公保法修法前的準備金提撥不足有關，但1999年《公教人員保險法》修法後，已透過逐年撥補弭平虧損，依據最新精算結果顯示，截至2010年為止，公保準備金餘額為1,742億，已高於公保的1,705億負債37億之多。

吳聰成表示，雖然以目前7.15%的保險費率和3.5%的投資報酬來計算，公保還可以再撐45年（2057年）才會步入虧損，但為加強預防未來可能面臨的不足情況發生，已透過精算調整費率，明年（2013年）起將公保費率由原來的7.15%調漲至8. 25%，費率上限也將由9%調高至15%，希望確保未來50年內公保財務的自足無虞。

「終身平均投保薪資」緩施 潘世偉：不排除調高勞保費率上限

至於就勞委會日前提出擬將「最高60個月投保薪資」的給付標準，改為「終身平均投保薪資」，及「調高保費」、「降低所得替代率」等作法，立委趙天麟認為，此舉會導致大量普羅勞工的退休權益受損 ，相較於日前公務員退休給付採最後一刻投保薪資的計算方式，恐引發民眾相對剝奪感的加深，此外他也要求勞委會應仿照公保修法，承諾負起最後撥補責任。

潘世偉表示，一定會把「政府撥補責任」正式列入勞保修法，另外他也認同勞、公保的改革方向應該同步，同時為避免勞保轉制而帶給勞工「劇烈陣痛」，勞保改制將不會採取「一步到位」的方式，「終身平均投保薪資」也不會在明年立即列入修法，會等勞保與其他社會保險制度取得衡平以後再實施。

此外，根據勞保局2012年的精算報告指出，勞保年金所須平衡的費率為27.84%，不過潘世偉在接受備詢時強調，精算結果的最適費率是一個「假設值」，實際費率調整將視整體考量而定，不會真的直接調整到27.84%這個幅度，但考量國內法定費率上限設在13%內，相較國外現行19%的老年年金平均費率，明顯過低，未來不排除參考國外平均費率來逐步提高上限。

國保費率兩年微調一次 民團批欺負弱勢亂詐財

簡太郎表示，國保目前的投保金額為17,280元，保險費率為7%，近來投保與繳費人數逐漸降低，基金餘額去年精算下僅剩936億元，已不足以支付未來20年的保險給付。另外，根據國保的最新精算報告顯示，國保的最適費率為21.16%，在現行提存比率過低的情況下，國保未來潛藏負債將達2,570億元，如不調高費率，34年以後將瀕臨破產。因此未來將依照《國民年金法》第10條規定，每2年調整費率0.5至上限12%。

不過公平稅改聯盟召集人王榮璋與台灣女人連線理事長黃淑英皆指出，國民年金保險基金其實沒有虧損問題，是內政部算法有問題。黃淑英表示，政府算法是以現今餘額減去未來20年支出，但未考慮未來20年的基金收入成長，根本不合理，她認為許多投保國保的人本身根本沒有工作收入，政府隨便調漲保費將壓迫社會最邊緣的經濟弱勢族群。王榮璋強調，《國民年金法》第10條已明定，調整費率的但書是在「基金餘額不足以支付未來20年給付」時才實施，因此他堅決反對內政部變相亂漲國保費率；立委劉建國也認為，國保背後有其社會福利精神，不該輕易調漲。