文／田習如
納稅人，你知道你每年繳的綜所稅，有六成拿去支付軍公教退休金？軍公教，你知道每三個現任者提撥的退撫基金，就要負擔一個退休者，這種制度撐得到你退休時嗎？馬政府的政策讓這些問題惡化了，而最大受益者卻是像馬總統這般，吃一輩子公家飯、領高薪、快退休的高官們！
我擔心將來領不到退休金！」說這話的，不是日前爆發「勞保破產、政府不管」危機的勞工階級，而是二十八歲的政府交通單位技佐小章。他曾在民間工程公司任職，月薪「二五Ｋ」，為了讓大學學歷的自己能夠在最短時間達到一定高度的薪水，他努力考上普考，本薪立刻翻上「三六Ｋ」。
由於交通部門要應付各種活動的交通規畫、民眾客訴、幫主管擬立法院備詢資料……，小章的公務員生涯每天朝八晚八、經常沒假日，並不像朋友們以為的「爽」。他原以為公職較有保障，「可是現在我們繳的錢（指一九九五年後的退撫基金新制），是給已經退休的人用，退休金所得替代率太高，他們領那麼多，等到將來我還領不領得到？真的會擔心。」
小章的憂慮，反映了當前因政策偏頗造成的階級對立，即將擴散形成世代間的緊張關係。「現在是勞工與軍公教的對立，將來很快就會是四十歲的世代要對抗退休的世代，」台大社會系教授陳東升指出。
先看眼前的不公現象究竟有多嚴重。各種數字在近來的退休金大論戰中滿天飛，有人說台灣勞工退休所得替代率六成，已比其他國家「好太多」，不過卻不提投保薪資最高門檻僅為四萬三千九百元，所謂六成最多就是兩萬多元；也有軍公教投書、call in強調自己辛苦準備考試和各種機會成本的損失……，繼勞工上街怒吼之後，軍公教團體也揚言上街反制，抗議政府削減今年的退休軍公教年終獎金。
事實上，有一組數字最能明確反映台灣各種政策規定下的退休年金大餅，是怎麼分配的。在目前公布最新的二○○九年社會安全統計中，軍公教退休金及公保養老年金總共領走了二八九五億元，勞工領走的新舊制退休金和勞保老年年金則總共約一四四七億元，軍公教整整是勞工的一倍；即使把國民年金、老農年金都加進來，所有非軍公教人民一年所領的制度退休金總和也遠不及軍公教。以全台軍公教八十多萬人，勞工大軍九百多萬人來看，多數人獲得的資源卻是少數人的一半，勞、公同樣都有退休老人，待遇怎麼差那麼多？
退休金問題造成勞工對軍公教產生嚴重的「相對被剝奪感」，許多人冠以「階級戰爭」，也有人轉而訴求勞工的「階級敵人」應該是富豪資本家而非軍公教。陳東升表示，相較於階級是以掌握資金或勞力等生產工具來劃分，眼前的現象精確來說是「階層對立」，亦即士農工商之間的差異，「這裡看的是對政權的影響力，以及改變法律制度的能力、地位，不完全是看經濟力的差異。」
換句話說，軍公教退休金和勞工退休金都是國家「坐莊」、以法律強制設立的制度，但設計這些法制的政府卻明顯偏好自己的從業人員。例如，馬英九競選連任前無視國家財政、以追加特別預算舉債，幫軍公教加薪三％──連已經退休的軍公教都一起加薪，當時的理由是勞工在之前五年平均薪資成長二．九％。那麼如今勞工平均薪資已退回到十五年前的水準，怎麼不見馬政府「跟上民間趨勢」來為軍公教減薪？為何民間薪資、收入、福利隨經濟起伏進退，公家人員自己規定自己的待遇，卻只能加、不能減？
回應
Re: 驚！你的綜所稅六成付軍公教退休金！
在職有一堆福利補助，還有月退休俸還不滿足，貪心的軍公教！
年終慰問金案 行政院人事長：軍公教委屈了
-字+字作者： 記者舒子榕/台北報導 | 聯合新聞網 – 2012年11月12日 下午2:56
退休軍公教年終慰問金問題持續發酵，行政院人事行政總處人事長黃富源今天表示，軍公教確實因為年終慰問金的問題，受到委屈與打擊。對於基層反彈聲浪四起，國民黨立委林國正要求馬英九總統站出來，為軍公教人員講句良心話。
黃富源與銓敘部部長張哲琛、銓敘部退撫司司長呂明泰今天在立法院司法法制委員會備詢，國民黨立委李貴敏問他們，有沒有軍公教因年終慰問金的問題，受到委屈？三人都點頭，也用口頭方式回應確實有受委屈。李貴敏追問，政府今天承諾的，可能與未來的待遇不一樣，現在無論是退休，或是在職的軍公教人員，士氣是否遭遇打擊？他們都表示確實如此。張哲琛還說，他個人都有挫折感。
李貴敏說，有人認為公務人員退休法施行細則第26 條第2項遭刪除，導致年終慰問金沒有法源依據，但這條內容無關年終慰問金。呂明泰答詢說，銓敘部認為年終慰問金與這項條文刪除與否無關。黃富源說，年終慰問金的法源是立法院每年通過預算的措施性法律，每年都要通過一次，通過後政府會訂定發放的注意事項，並非沒有法源依據。
面對基層反彈，國民黨內部論調分歧，國民黨立委孫大千正連署提案，要求全數保留年終慰問金，國民黨立委廖正井、鄭天財質詢時，針對年終慰問金處理方式提出建議。
廖正井說，年終慰問金應該先公式化，將GDP國內生產總值與Naitonal Income國民所得納入考量，再決定明年度的預算如何處理。鄭天財說，上策是有法源，中策是區分不同的月退俸層級，譬如月退俸二萬以下，可領1.5個月，二萬元到三萬元，可領一個月的年終慰問金等，有不同的間距，而不是一刀切。
【記者張文馨/台北報導】
退休軍公教人員年終慰問金被行政院片面宣布刪減，引發基層退休軍公教人員反彈。這筆預算因為分列在各政府機關，目前仍在立法院各委員會審查。將來立法院無論刪減預算多少，行政院擬訂的發放注意事項，是否依照行政院長陳冲的指示，將發放對象設限，才是決定退休軍公教人員如何領取慰問金的依據。
國民黨立委廖正井今天在立法院司法法制委員會說，有些委員會審查預算，是把這筆預算刪了，但是像司法法制委員會是決定送朝野協商，每個委員會標準都不一樣，行政院應該要表明態度才對。由於許多國民黨立委感受到基層的反彈與壓力，多不願刪減這筆退休軍公教人員年終慰問金，目前這筆爭議預算要如何處理，會在立法院院會審議總預算前的朝野協商當中，尋求朝野共識。如果沒有共識，就會在院會當中表決刪減或是不刪減。若通過不刪減，行政院的注意事項仍可限制發放對象，可是會造成預算使用有賸餘。
若立法院通過刪減規模，可以符合陳冲提出的標準，行政院的發放注意事項就比較好安排。目前，民進黨主張全刪，行政院希望有條件發放，多位國民黨立委主張保留，最後如何定案，仍要看未來朝野協商與院會表決確定。