【邁向2013．社運現場】反核篇蘭嶼核廢料貯存場前迎曙光

2013/01/01

苦勞網記者

責任主編：張心華

2012年12月31日晚上，蘭嶼青年行動聯盟在核廢料貯存場前面，舉行第二次的跨年行動，吸引了4、50位來自部落與外地的參與者，在寒冷的海風與時大時小的雨中，共同倒數，迎接2013年的到來。部落青年與外來的學生及觀光客徹夜分享反核的歷程和心聲，並且在全台最早，6點33分的陽光出現之際，將彩繪上各種「反核」圖樣與文字的浮球，丟入海中，讓反核的願望，靠著黑潮的力量，飄向全世界。

部落的青年與外來聲援反核廢的朋友交流與核廢料共存的成長故事。（攝影：孫窮理）

跨年夜的聚會，也成為一場族群與世代之間的對話。（右方背對鏡頭者戴帽者為蘭嶼反核代表人物郭建平；站立面對鏡頭戴帽者為青年聯盟魯邁）

青年聯盟成員與參與跨年的蘭嶼高中學生為大家準備燒酒雞祛寒。（攝影：孫窮理）

蘭嶼青年2013的願望「土地不續租」。

貯存場前，跨年的倒數。（攝影：孫窮理）

將「反核浮球」海拋前，在海邊的合影。（攝影：沈俊祥）

將反核的願望拋向洶湧的海浪（攝影：希婻．瑪飛洑）。

海浪．礁岩．反核願望。（攝影：希婻．瑪飛洑）。

「去年的這個時候，我們也在這裡抗爭」，發起跨年行動的魯邁說，「去年跨年比今天的天氣還慘，下著大雨，看著外面跨年的聲光歡樂，大家帶著『悲怨』」，到了今年，既然看不到政府給的承諾，於是想用這樣的行動，讓更多人聽到蘭嶼反核廢的聲音，於是在Facebook上展開了宣傳，「不過沒有想到的是，來了許多外地的朋友」。

「有人說，蘭嶼年輕的一代不反對核廢料了」在貯存場前，青年聯盟的謝來光，向遠道而來的朋友解釋著，「民國85年（1996）到95年（2006），我們忙著『海砂屋』的重建，蘭嶼的經濟不好，必須一點一點賺錢，把我們現在這的房子、你們住的民宿蓋起來」。「海砂屋」是達悟民族受到外來文化侵襲的印記，1966年，當時的總統夫人蔣宋美齡用一雙外來者的眼睛，看出達悟人住在「半穴居」狀態的「不文明」，下令興建「國民住宅」，將達悟族重要的文化資產破壞殆盡，跟著，這些「文明」象徵的國宅，由於建材品質低劣，紛紛出現問題，一直到1996年，政府開始補助改建，才有部落10年的「重建」（相關報導）。

「海砂屋」是達悟民族生存的一個挑戰，而「貯存場」則是第二個。1982年，蘭嶼核廢料貯存場在這裡設立，對於主要是30幾歲這一代的青年聯盟成員來說，這一個核電工業最末端的產物，是伴隨著他們成長的「惡靈」，他們都有一些蘭嶼還沒有貯存場的兒時記憶，與生下來就與核廢料相伴、今天也同樣參與了跨年行動的幾位蘭嶼高中10幾歲的高中生不同，也與他們長一個世代，4、50歲，20幾年來投入反核廢行動的長一輩也不一樣。

「一直到現在還是一樣，蘭嶼20幾歲的年輕人差不多都在台灣」，整個蘭嶼的「最高學府」蘭嶼國中，改制完全中學，設置高中部之後，「仍然只有家庭環境特別不好的家庭，會把他們的子弟留在這裡唸高中」，魯邁說，「高中、大學的生涯在台灣渡過，加上畢業之後謀職一段時間」，現在組成青年聯盟的這一代人，在30幾歲的年齡回到部落之後，「大部分從事著跟觀光有關係的工作」，自己也經營著民宿的魯邁說著。

有了在部落自謀營生的方法，看著台電用核廢料毀滅部落的文化，魯邁感到不能忍耐，「更嚴重的問題是『回饋金』」，台電以回饋金綁住貯存場的租約，這些回饋金，以各種對社區組織、建設的「補助」、減免電費、健保費，以及直接發到每個人的手上等方式運作，「那些不勞而獲的東西，一點一滴在侵蝕部落的文化」，去年，青年聯盟組成了，希望部落能夠有一個自己的發展。

從「海砂屋」、「貯存場」到「回饋金」，部落的年輕人，透過跨年夜的對話，與不管是來這邊等待「第一道陽光」，偶而撞上的觀光客，或者專程跑來，聲援這個島嶼生存抗爭的人，有了更多的交流。

「從2010年開始，我來蘭嶼觀光，已經是第10次了」，帶著朋友一起參與跨年對話的蓋兒說，在蘭嶼，她看到的不只是一個「便宜的峇里島」，「而是這個島嶼的每一個人、每一件事都讓我感動」，不過觀光客的觀點，聽在「老一代」反核代表人物郭建平的耳朵裡，還是得多說幾句的。

「你踏上我的土壤，就必須想達悟人的生存」，郭建平說，太陽每天都會升起來，為什麼妳們要大老遠地跑來這邊看我們的太陽？而「你們來我們的島上看明天的太陽，達悟民族的明天卻已垂垂向暮」，台灣人把蘭嶼當作一個「幻想差異地」，「你們拿台灣社會的經驗來看蘭嶼人的屁股和丁字褲，這種觀點，對於這塊土地的人來說，是一種深沈的苦痛」。

強勢的殖民者把自己不要的，「壞」的東西丟到這個島上來，但是，它認為「好」的東西，對於島嶼的文化就真的是「好」的嗎？雖然部落的青年從「觀光」找到了一些在部落生存的可能性，可以據以成為對抗「回饋金」與它背後的「核廢料」的物質基礎，但是，觀光帶來對文化、生態的衝擊，卻也是一個嚴峻的挑戰，「有些人把地租出去，讓外面的業者經營觀光想要很快地有錢」。這幾年，在蘭嶼胡亂開發、違背傳統與自然共存生活方式的情形也一直不斷地出現，怎麼樣從「傳統」和「現代」的衝突裡，找回部落的主體、建構一個可以平衡的規範，這些問題正一天天逼近，「除了反核的問題之外，對於這些新的公共議題，我們也有固定的討論」魯邁說，青年聯盟內部持續地在對話著，不過，實在是人少、在部落裡又缺乏影響力，他希望，更多的年輕人可以回到家鄉、讓更多的新血可以投入。

冷雨暫歇，陽光從陰霾的雲層裡透出來，投影在蘭嶼東清灣上。（攝影：孫窮理）

2013年1月1號清晨，野銀部落在清晨的陽光裡，透出光彩。（攝影：孫窮理）

【2012回顧】反核運動的成就與挑戰

「原本以為去（2012）年反核的聲勢，隨著福島核災的遠去，會逐漸的下降，但是並沒有這樣，反而上升了很多」綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰說，去年從柯一正等導演的「我是人、我反核」的行動開始，許許多多具知名度的人站出來表態反核，使得運動的力量逐漸被打進社會「更主流」的圈子裡。

「有一些民調顯示，現在覺得核四不應該再蓋下去的人越來越多，已經有達到5、6成的民眾是這樣想的」，反核的聲勢消長，和去年底核四預算在立法院的攻防（相關報導），驚險通過的情形也可以看出來。「當然，票數會那麼接近，跟國民黨的大意是有些關係的」，洪申翰說，「不過，像是丁守中（反對）、羅淑蕾、邱文彥（棄權），態度表達的是很清楚；但即使沒有那麼清楚表達的部份國民黨及立委，也會以另外的提案（像是要求提出核四的替代方案）等方式，表達對核四的疑慮」。

「反核」成為一個新的潮流，從綠盟印製的「反核，不要再有另一個福島」，「反核旗」的熱銷，也可以看出來，洪申翰說，許多店家與個人都來購買反核旗到店裡、家裡懸掛，現在已經賣出4,000面以上，很多原本跟運動沒有脈絡的人都掛上了，根本不需要綠盟出去推銷，被動地應接這些需求，在行政上就已經吃不消了。

在今年的上半年，除了再一次「311」的反核大遊行之外，在核四，主要的挑戰，在「經濟部還打算再提出4、5百億的追加預算」，不過目前預算的規模與期程都還沒有具體提出來，不過，「應該就是在前半年，立法院的下一個會期」，而這一場核四預算的攻防，也將是今年反核的重要戲碼。

不過，當大眾注目的焦點，都主要集中在核四廠身上的時候，三座舊核電廠以及核廢料的問題，卻也一天天逼近中；核一廠一號機預計40年的服役期限，即將在2018（民國107）年屆滿；依據《核子反應器設施管制法》規定，核電廠的「除役計劃書」，應該在「預定永久停止運轉之三年前提出」，也就是2015（民國104）年應該要提出來，但是現在卡住的問題，在於不管是「高階（用過燃料棒）」、「低階」的最終處置廠址，都還沒有選定，除此之外，洪申翰說，目前不管是原能會或者台電，對於除役是一點經驗、概念都沒有，加上選址的困難，實在不知道除役要如何推動。

而同樣在去年，核二廠一號機錨定螺栓斷裂（相關報導[1]、[2]），在原因與補強等問題都還沒有讓人放心的定論時，台電就在原能會的同意下重啟反應爐；就如同「土法煉鋼」的核四廠一樣的，台電任意地延長三座核電廠歲修時間、變更原設計，造成核電廠提前老化的隱憂。從期程來看，這三座核電廠要準時除役，非常困難，「對於地方的居民來說，現在這個樣子，難免會質疑台電到底有沒有打算讓這三座核電廠除役？」洪申翰說，不過他認為，「一個完善的除役計畫仍然是重要的」，不能在急就章的情形下，貿然讓台電完成選址、除役的這些動作。洪申翰強調，雖然「除役」得從長計議，但是「核電廠使用執照年限到了，就應該停爐」。

去年，蘭嶼達悟族人舉行了史上第四次的「驅逐惡靈」反核廢料貯存場的行動（相關報導），許多年輕一代、與貯存場一起長大的族人加入行動，為達悟族反核注入新的力量，而貯存場的租約也在去年到期，蘭嶼鄉長江多利治下的「原住民保留地土地權利審查委員會」以「不討論」續租問題，逃避對否決貯存場正當性的表態（相關報導），不過目前貯存場的確處於「非法佔用」的狀態；而貯存場在「檢整」過程中，因為趕工而造成工人與環境暴露在核污染威脅下的事實，被媒體披露之後（苦勞網「國境邊陲」系列報導），原能會、監察院對台電、經濟部提出糾正，顯示出蘭嶼貯存場遷移的迫切性。

核電廠除役與核廢料問題之難解，不管對於台電、官方，甚至民間團體，都會是一個很大的挑戰，更何況是在這些問題都沒有出路的情形下，還想再蓋一座新的核電廠，2012，反核力量未消退，而且還在成長，如何展望新的一年？洪申翰說，過去一年，反核「遍地開花」，在運動上的大挑戰，是「怎麼把力量給匯聚起來」，他認為，要有真正的改變，仍然是要講政治實力的，從2013年311遊行、核四預算的再攻防，以及最終處置場的選址、蘭嶼貯存場的遷移，到三座舊核電廠的除役，一個個挑戰還在後面，2012向前走了一些，不過可能，還不夠。

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