雷聲大雨點小，立委不要當小刪 公督盟揭露立法院預算審查亂象
中央政府財政持續惡化，但是立法院在初審時，僅小刪21億坐收，等於一千元刪一元，許多爭議預算甚至一毛未刪。今年各委員會預算提案數都突破以往紀錄，各委員會皆已超過5,000件，然而儘管提案數多，最後刪減的金額卻不如預期，平均一個提案才刪42萬，113個立委一人才守下1千8百多萬。自92年度以來，若不看101年度、97年度，這兩個「大選前」的預算審議狀況，往年平均刪減金額約為250億，21億連往年平均刪減金額的十分之一都不到。（參考附件內「歷年預算刪減表」）相較於委員在媒體前的大聲撻伐，真的是雷聲大雨點小！
公督盟執行長張宏林表示，中央政府預算已經連續兩年是赤字2,000億的預算，101年度也破紀錄僅刪1.3億；原以為今年會有進步，沒想到委員會初審卻只有小刪21億。9A爭議已經重創立委形象，現在若不認真把關審查人民的血汗錢，人民怎麼敢給予更多經費來監督行政？
公督盟理事長施信民提到，今天是1月4號，也就是102年度的會計年度已經開始了！但是預算卻還沒有通過。根據預算法規定，預算應該早在11/30就要完成三讀，也就是政府預算實際上已經延宕了35天！
下週預算案黨團協商，請「遵守承諾」透明會議！人民唾棄密室協商！
立院初審的結果將在下星期開始針對預算案朝野協商，公督盟常務理事顧忠華表示，法律已有明文規定黨團協商應該錄音、錄影，並刊登在公報上，希望在國家財政困難的時刻，立委們不要透過密室審議決定國家的預算，讓人民無從監督！
同時，既然各黨團都紛紛表明初審不是最後結果，黨團協商時會再進行處理，就更應該將這關鍵的審議內容公開，讓民眾參與預算審查！這樣民眾才能知道是誰在為預算把關、又是誰一昧護航。
在第八屆113位立法委員中，有75位委員已簽署「國會改革承諾書」，同意推動黨團協商的透明化，全程錄影，並限期公開。立法院有過半數（ 66.37%） 的委員同意並支持黨團協商透明，但從開議至今，我們卻不見黨團協商有任何進展，讓人不禁懷疑立委們是「說一套，做一套」？公督盟執行長張宏林提到，公督盟多次行文向立法院秘書處要求黨團協商的資料，卻都被秘書處以各式理由回拒；像是「沒有達成決議，所以沒有紀錄」，若黨團協商持續不透明，立法院又不斷把各項爭議之事項、預算、法案送進黨團協商，無疑是讓台灣的民主越來越黑箱！
同時，我們也在此向立法院長王金平呼籲，根據《立法院職權行使法》第70條：「議案進行協商時，由秘書長派員支援，全程錄影、錄音、記錄，併同協商結論，刊登公報。」，但截至目前為止，議事暨公報管理系統上的第二會期黨團協商紀錄只有一筆，許多民眾關心的議題軍公教年終慰問金（10/19, 10/23）、9A立委（10/29, 11/01）、社會人士到立法院備詢（12/21）……等，都沒有紀錄。而這也只是立法院眾多協商之中，少數的幾則。（參考附件內「2012黨團協商整理表」）
預算書公開進度檢視：零進展
除了協商密室，預算書的不公開也令人詬病。公督盟在去年10/31曾召開記者會，公布預算書公開的三大亂象：「未公開、公開之預算書有缺漏，和立委審查時拿到的不同、以及文字資料圖檔化難以使用」。也於11/06正式行文主計處，要求改善。然而，兩個月過去了，期間主計處雖然有致電說明「要把預算書整合成一個平台，所以需要更多時間」，除了肯定主計處的用心，我們也想公開呼籲：預算書都是已經做成的資料，「要等到平台建置完成」不是不公開的藉口。（參考附件內「預算書公開整理表」）
全國社區大學促進會秘書長高茹萍提到，政府口口聲聲說要組織改造，但是組織改造之後各項費用卻沒有更為精簡，反而花更多的錢！也因此，民眾應施加壓力給政府，要求全面公開預算書，讓每一項開支得以受到全民的檢驗。
每年5兆國營事業及非營業基金預算違法延審，立院監督玩假的！
張宏林提到，許多民眾聽到預算要進院會協商及二、三讀，或許都以為預算審查已經進入最後的階段了；但是其實這還只是開始，國營事業（3兆2,685億元）和非營業基金（2兆811億元）這兩個加起來5兆，是中央政府總預算兩倍以上，卻都連委員會的審查都還沒完成。而101年度的國營事業預算也嚴重拖延至12/14才三讀通過，整整晚了380天。當天對爭議的核四預算進行表決，甚至有委員表示「錢已經花了，所以不過不行」。
根據《預算法》第五十一條：總預算案應於會計年度開始一個月前由立法院議決，也就應於前一年之11/30前完成預算案審查。立法院怠惰，還以「錢已經花了，所以不過不行」來作為爭議預算必須通過之理由，十分荒謬！同時，立法院常常說要「依法行政」，但在預算審議時間上，立法院可說是長年違法、年年拖延。（參考附件內「歷年預算刪減表」）
張宏林表示，在政府的公務預算進入最後審查階段時，我們也強烈要求立法院重視國營事業和非營業基金長年延宕、長年違法的事實，並盡快提出解決方案，不能年年都是用了半年才要審查！張宏林也強調，公督盟不是要求立法院為了如期通過預算而草率審查，若立法院認為預算法規定「公務預算和國營事業預算皆須在11/30前審完」是不合理的，就應該盡速修法，或者考慮加開臨時會等方式解決。若立法院持續年年拖延，又年年視而不見這項問題，要如何盡到監督之責？
國營事業透明化，勢在必行！
同時，最近中油、台電的年終獎金再度引發話題。國營事業問題多，每次發放獎金皆引發民眾不滿，政府卻常以「政策」因素為由帶過，而從未真正公開國營事業改革的細節。例如中油上網公開的預算書竟是缺漏不全的，少了 100 多頁關鍵的「丁、預算明細表」所有的內容。或是台電、中油公司在11/19 報告營運改革計畫，卻是躲到朝野協商報告，而不是在該在經濟委員會報告。另外，12/17教委會排定核四專案報告，卻因旁聽遭執政黨立委杯葛。難道人民最關心的國營事業改革、核四議題，都要一再的被黑箱作業嗎？（參考附件內「國營事業預算問題重重」）
非核家園大聯盟執行長李卓翰提到，現在景氣不好，民眾的相對剝奪感已經很嚴重；政府編列鉅額預算，公共工程品質卻沒有相對的水準，例如之前才通過追加預算的核四，至今原能會仍無法為核四的安全背書！李卓翰也呼籲民眾要關心政府預算、為自己的荷包把關！像今年新上路的二代健保、以及問題重重的勞保、退休金制度等等，若民眾漠不關心，最終都是全民埋單。
立院預算初審僅僅小刪21億（0.1%），接下來，我們呼籲全民緊盯朝野協商、以及接下來的國營事業預算審查，看看誰真正捍衛人民的血汗錢。
我們要求：
1、政府財政困難，立院應該減少赤字預算！ 2、王金平院長信守多數立委承諾，開放黨團協商會議，讓全民參審！ 3、依法完成國營事業及非營業基金預算審查，嚴禁先用再審惡例！ 4、政府、國營事業與非營業基金預算書完整公開供民眾查詢！