核四不轉 電價漲四成？
環團踢館 破經濟部算式

責任主編：陳韋綸

經濟部長施顏祥日前（1/10）在立法院經濟委員會備詢時表示，如果核一、二、三廠如期除役、核四不商轉，電價將上漲4成（相關剪報）。綠色公民行動聯盟、蠻野心足生態協會等團體今日（1/18）前往經濟部抗議，「施顏祥就是在恐嚇民眾！」綠盟副秘書長洪申翰認為，經濟部刻意高估天然氣成本、低估核電成本，且核四只佔發電量6%，不可能讓電價漲4成。另外，核一、二、三廠除役為既定政策，經濟部理應拿出應變方案，而非用價格來恐嚇民眾。

這4成怎麼漲？經濟部的計算公式是先把天然氣發電成本1度5.7元減掉目前核能發電成本1度0.69元，再乘上核一、二、三廠目前的發電量400億度電，得出天然氣取代核一、二、三廠除役後的發電成本上漲。

接著，以天然氣發電成本1度5.7元減掉核四發電成本1度2元，再乘上核四發電量193億度，得出核四不商轉，發電成本將上漲。

最後，將兩個數字相加，除以年用電求量2,000億度電，就是施顏祥口中的若核一、二、三廠如期除役，核四不商轉，電價將上漲4成、每度將增加1.36元。

不過，綠盟成員陳詩婷現場破解經濟部的計算公式，她指出經濟部刻意以「均化成本」高估天然氣價，並以每年作帳的「會計成本」低估核電價格，藉此提高兩者價差。「均化成本」是計算發電成本的方式，包含建造、操作、維修等成本，而「會計成本」是按每年發電量及折舊年限來計算，並不包括建造成本在內。在上面經濟部的算式中，核一、二、三廠都是使用會計成本計算。

陳詩婷表示，經濟部把原本就沒有商轉的核四納入計算，但是「這個的假設前提根本不存在！」她強調目前並不缺電，未來也不需要核四運轉，因此不像核一、二、三廠除役後、要用天然氣「取代」的邏輯。

此外，環團也認為天然氣的發電成本有高估的嫌疑。洪申翰表示，台電說自己是參考國際能源總署報告中的均化成本公式（IEA, Projected Costs of Generating Electricity, 2010 Edition），計算出天然氣1度為5.7元。但同一份報告裡，天然氣發電成本最高的日本，換算成台幣、每度也才3.15元。而依據台電的「燃料成本變動對台電公司之影響評估及因應對策研擬」報告，天然氣的價格在2012至2026年之間，每年平均漲幅為3%，若把預期漲幅納入、以天然氣均化成本最高的日本來計算，每度頂多4.4元，根本不可能達到台電所稱的5.7元，這個數字是明顯高估。此外台灣核電廠的發電成本每度0.69元與其他國家相比也過低，洪申翰說，能源價格或電價議題，確實是非常複雜的計算，但不能以模糊的字句，造成大家的恐慌。

台電核能溝通中心主任李忠正則回應，蓋天然氣廠要花10年完成，因為包含了建造成本，10年後天然氣將是每度5.7元。而現有核能發電成本，是經過多年折舊，目前僅有燃料、維護等成本，所以每度0.69元，李忠正強調，台電絕無高估天然氣成本或低估核能發電成本。對此，洪申翰表示，核電每度0.69元是會計攤提後的數字，不含建造成本。經濟部、台電應該同樣把天然氣、核電都用均化成本來計算，而不是刻意膨脹漲幅、誤導民眾。

洪申翰強調，核四只占台灣發電量6%，若不商轉也不可能讓電價漲4成。核一、二、三廠在2025年前如期除役，則是馬英九在2011年11月宣告的「穩健減核」政策，經濟部要做的，應該是面對未來可的能源價格變動提出配套方案，不是拿除役後的電價漲幅嚇唬民眾。