反反核四 國民黨出公投狠招
遊戲不公平 環團籲勿淪政治鬥爭

2013/02/25
苦勞網記者

責任主編:孫窮理

行政院長江宜樺今天(2/25)下午宣布,行政院願意接受以公投方式決定核四是否停建。立法院國民黨團書記長賴士葆表示,不希望將核四公投拖到明年(2014)、與七合一選舉綁在一起,因此希望今年3月於立院完成連署成案,最快3月底送出立院、8月進行公投。綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣強調,核安問題非公投能解決,國民黨是執政黨也是立院多數,如果真的在意核安,現在就可以停建核四並且刪除預算,無需動用公投。

江宜樺在下午的國民黨黨政運作研討會上表示,如果民眾對核安仍有疑慮,認為台灣「寧可廢棄重大投資損失、承受高電價與限電危機,甚至犧牲經濟成長並放棄對於低碳家園的追求」,而主張核四要停建,行政院願以公投方式決定核四是否停建。由於《公投法》規定行政機關不得舉辦公投,因此預計由國民黨籍立委於立院連署並透過院會動員表決通過。

《公投法》第16條規定,立法院得就重大政策提出公投案;立法院發動公投需經10位立委連署,並經院會出席立委過半數同意通過,之後送中選會辦理公投。公投案經中選會公告成立後,需於全國性無線電視頻道舉辦5次以上的公投宣導辯論,並於公告後最晚6個月內舉行公投。公投案的通過條件,投票人數必須達全國投票權人數的2分之1以上,且有效票數達2分之1同意才算通過。

如果國民黨就核四停建提出全國性公投案,以2012年總統大選選舉人人數約1,800萬人來計算,有效票起碼需達900萬票,其中並需要一半即450萬人同意核四停建,門檻頗高。反之,一旦未達同意門檻則視為否決;《公投法》第33條規定,一旦公共設施之重大政策經否決後,結果公告至該設施完工啟用後的8年,不得就同一事項再次提出公投案。

日前民進黨主席蘇貞昌提出核四公投綁明年底大選,期待將民間反核能量納編轉化為民進黨的政治力量與選票,如今國民黨搶先一步宣佈把核四交付公投,除了將可動用多數優勢決定公投案題目並在立院內通過公投案,之後並可利用名正言順地以政府資源在舉辦公投期間宣傳核電政策;此外,在全國公投門檻嚴苛,時間又如此倉促的情況下,將核四交付公投,一旦結果同意核四停建未超過半數,國民黨是否可能做成民眾贊成核四的依據?核四公投與否,後面盡是政黨的政治盤算。

綠盟與地球公民基金會聲明批評,現行《公投法》是鳥籠公投法,有資訊不公開、資源不對等與門檻過高的問題,其嚴苛條件讓公投淪為有錢有權的政黨才能玩的遊戲,執政黨可動用龐大行政資源宣傳核能安全,對相對缺乏資源的反核運動極為不公。

聲明指出,核四向來是高度政治化的議題;2000年陳水扁宣佈停建核四,核四成為藍綠對立的象徵,民眾無法理性討論核能議題。福島核災後,反核逐漸成為社會共識,如今民進黨、國民黨先後喊核四公投,使核四議題再度淪為政治工具。

崔愫欣說,與2000年不同的是,當年陳水扁宣佈停建核四,最終立院決議否決,如今執政的國民黨在立院也是多數,如果在意核安,大可宣佈停建或在立院刪除預算,如今將核四交付公投,是不願負起政治責任的做法。

另一方面,非核家園大聯盟執行長李卓翰則表示,如果國民黨真要推核四公投,那麼公投結果出來前,應該停建核四、期間也不應追加預算,並且做到資訊公開,過程之間也不應動用國家預算宣傳核電政策。他強調國民黨選擇在這個時間點推公投,對非核團體來說,既不公平也不恰當,一旦成行,他說非核團體只能被迫接受、盡力迎戰。

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『如今將核四交付公投,是不願負起政治責任的做法。』這句話擺明專打林義雄與核四公投促進會的臉。

2007年民主進步黨總統提名選舉電視政見發表會,行政院院長蘇貞昌宣示,《公民投票法》修正案,行政院會撤回舊版,改成以核四公投促進會主張為準的新版。但2007年4月16日,行政院與民進黨立法院黨團的例行會議討論《公民投票法》修正案,不僅對公投連署門檻降為一百人的主張翻案,行政院副院長蔡英文更裁示由民進黨立法院黨團在立法院提案修正即可;消息傳出,讓前民進黨主席林義雄身邊重要幹部直呼「相關人士輕諾寡信,不是有大格局的政治人物」。
2018年6月6日,前淡江大學國際企業學系副教授暨台灣教授協會會員林健次說,台灣人民沒有完整的公投權,就不是真正的主人,也沒有真正的自由,只是統治者民進黨、甚至外國勢力的奴才;2017年修正後的《公民投票法》不能制定台灣憲法、不能變更中華民國領土、不能更改國號,民進黨立委都是閹割台灣人完整公投權、剝奪台灣人成為自由民的殺手,「民進黨已經成為站在外國勢力與台灣人民之間的政治、經濟買辦」。
2019年6月19日,前副總統呂秀蓮召開記者會批評,《公投法》修正條文限縮公投的時間與議題,使得公投開放性遭大幅閹割,從「鳥籠公投」變成「鐵籠公投」,也無法「公投綁大選」;修法的這天應訂為「公投蒙難日」。她質疑,一時之間,因《公投法》再修通過,一共有9個公投案被波及,她質疑立法院與中選會聯手強迫「公投墮胎」;正在連署的公投是究竟適用新法或舊法,中選會正副主委講法不同,「顯然當前中選會已經是一個失職、失能的委員會」。
2019年6月22日,國立東華大學教授施正鋒批評,民進黨以「強化國安、護主權」為由剝奪台灣人表達自決的權利,台派裝聾作啞,他羞愧宣布退出台灣獨立建國聯盟與台灣教授協會。
2019年7月9日,奇美醫院精神科醫師林進嘉表示,過去主張公投的綠營支持者與偏綠媒體,大多數人不但對「《公投法》修惡」默不作聲,甚至辯稱「反對黨為增加大選選票,假公投議題進行投票動員,破壞公投真正精神」、「此次修法是防止統派利用公投進行對台灣不利的公投案」。
2020年7月6日,林進嘉批評,民進黨執政後,認為公投綁大選不利總統大選,於是強力修法「沒收公投」;許多台派人士為了總統大選勝選,選擇噤聲。
2020年1月4日,呂秀蓮表示,公投綁大選是民進黨人人琅琅上口的理念,公投與大選卻在蔡英文強力命令下脫鉤,公民投票權已遭民進黨公然沒收。
2021年3月6日,施正鋒說,民進黨只把公投當成工具,所以要公投大選脫鉤,違反國際潮流;蔡英文政府將公投與大選強制脫鉤,「台派自甘側翼而噤聲」。
2021年3月7日,前太陽花學運人士劉敬文在其臉書頁面轉貼民進黨陣營製作的一份網路文宣,並認為該文宣內容暗示「台灣只要有國民黨在鬧,公投就不是好東西」、利用年輕一輩對陳水扁政府時代的無知來扭曲歷史、為「廢除《公投法》」或「把《公投法》關回鳥籠」暖身。
2021年10月14日,前台南縣長蘇煥智說,為了短期選舉利益,民進黨「恐公投、反公投」的態度日趨明顯。2021年11月3日,蘇煥智表示,民進黨過去將公投視為民主神聖指標,如今卻墮落到將公投視為毒蛇猛獸。
2021年11月5日,施正鋒說,美國的選舉日往往有多種投票同時進行,包括林林總總的公投,貼心的政府預先印發模擬選票;蔡英文政府以「選務複雜」為由將公投與大選強制脫鉤,是以「行政無能」掩飾私心,擔心選民藉由公投表達抗議。
2021年11月18日,林健次說,蔡英文統治之下,台灣人民已經不能用和平的方法公投決定自己的前途;蔡英文主導公投與選舉脫鉤,使得實質上連公共政策也不能公投。
2021年11月20日,國民黨主席朱立倫說,公投綁大選既省錢又便民,全世界民主國家都這麼做,民進黨過去也曾經這麼主張;民進黨也知道,公投與大選分開,要多花費新台幣好幾億元,也讓許多投票的人不方便;如今民進黨堅持公投與大選分開,最主要的原因是民進黨輸不起,2018年公投輸了不甘心,賭博輸了就翻桌。
2021年12月3日,珍愛藻礁公投領銜人潘忠政說,《公投法》規定,公投正反雙方有相同立基,為各自理念宣傳;民進黨違背民主,用行政資源宣傳反公投,用假消息混淆視聽。
2021年12月19日,呂秀蓮在中華民意研究協會「1218公投結果對未來政局影響」座談會評論四大公投結果時說,四分之三的人不去投票,是台灣民主的失敗,「民進黨要對歷史負責,因為你們沒收了公投」。
2021年12月17日,哈佛大學費正清中國研究中心博士後研究員南樂(Lev Nachman)表示,2019年《公投法》修法後,由於公投是安排在沒有選舉的那一年,這意味著台灣每年都會有一次選舉,這樣的選舉次數太頻繁,「我們不需要在兩個選舉中間還加上一個選舉,因為這給人們製造了更多的官僚障礙」。