拒棺材本被打折
關廠工人展開無限期絕食

2013/04/28
苦勞網記者

責任主編:陳韋綸

全國關廠工人連線今天(4/28)下午在勞委會前展開絕食行動,訴求修改《勞基法》第28條、擴大「積欠薪資墊償基金」的適用範圍,解決勞工退休金舊制的雇主積欠資遣費與退休金問題。絕食行動前,關廠工人上演「28條不修、工人老本沒著落」的行動劇,由4位關廠工人與榮電的員工用繩索懸掛在鐵架上28秒,之後7位關廠工人與聲援者展開無限期絕食。

絕食行動前,(左起)關廠工人、台北市產業總工會秘書袁孔琪與榮電工人於棺材本上懸掛28秒,象徵「28條不修、工人老本沒著落」(攝影:孫窮理)。

本月14日,關廠工人召開大會否決勞委會先前提出的「5成、7成、9成」方案(相關報導);4天後的18日,勞委會又公布新的補貼方案(勞委會的辦法),將「補貼」的成數提高為「7成、8成、9成」,如果有特殊情況還可以再提高1成,成為「8成、9成、10成」。

不過,補貼成數是一回事,更重要的是適用補貼的範圍。基本上「8成、9成、10成」是以年齡為界(45歲以下、45歲到65歲、65歲以上),是否適用則由勞委會的「審核小組」會議決定。有報導指出,這個補貼將適用所有548位關廠工人(相關報導),而勞委會也已經在23日接獲的3位申請的案例,其中通過的一例,補貼成數高達百分之百,另2例則待補件後再決定是否補貼百分之百(勞委會新聞稿)。

全關連的基本訴求,是認定當年的「借款」屬於「代位求償」性質,所以根本否認勞委會有這個債權;而勞委會的邏輯,則是在關廠工人承認債務的前提下,以「補貼」的名義,降低或免除關廠工人需還款的金額。雖然有這個落差,但是如果補貼的成數夠高,再加上適用範圍夠大,在考慮關廠工人實際負擔的情形下,也未必沒有討論的空間。

關廠工人不接受勞委會以「法定弱勢」作為補貼的界線,同時也對「審核小組」的機制沒有信心。台灣國際勞工協會研究員吳永毅表示,如果根據報導勞委會補貼的範圍,甚至可以擴及所有548人,那就乾脆把補貼辦法中的「經濟困難」拿掉,直接宣佈將補貼範圍擴及所有關廠工人,這樣大家再來討論勞委會的方案。

當年因為雇主落跑,關廠工人被積欠的資遣費、退休金追討無著,非典勞動工作室的林子文回憶,當年就是因為東菱電子的關廠工人在勞委會前面發動絕食,迫使當時剛剛上任的勞委會主委許介圭丟出了這個以「紓困貸款」為名的代位求償方案(相關報導相關評論),但是今天除了這批關廠工人遭到勞委會追討欠款之外,勞工的退休金、資遣費仍然沒有受到保障,因此關廠工人再度來到勞委會前絕食。

吳永毅說,修改《勞基法》第28條,只需要將「積欠薪資墊償基金」從現在萬分之的提撥率2.5的提撥率,增加到萬分之10,並不會增加資方多少負擔,而他也反駁勞委會認為墊償之後,將會增加資方賴帳的「道德風險」。他質疑現在不墊償,老闆不付資遣費、退休金,都是勞工在扛,國家代償之後,比起勞工更有實力追討,怎麼會有「道德風險」?而勞委會認為目前有5、6百萬勞工只有勞退新制年資,墊償針對勞退舊制,在雇主之間不公平。吳永毅說,事實上,現在勞退新制也有問題,已經有許多勞退新制的受害者出現,他們也需要墊償。

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