立法院解凍預算 決議效力低
勞委會打官司 告工人硬到底

責任主編：陳逸婷

立法院衛環委員會今天（10/17）通過決議，要求勞委會向法院轉達立法院認為勞委會向關廠工人求償的訴訟，為公法契約關係，應該移轉行政法庭的態度，在這個前提下，解凍原先被凍結的5分之1預算。全國關廠工人連線則在會場外進行「丟鞋」行動，除了批判勞委會利用訴訟製造分化之外，也重申不論馬王鬥爭發展如何，「929社運連線」必定窮追國民黨全代會，「威鞋」馬英九的態度。

全關連要求立法院繼續凍結勞委會的預算，同時再次表達「萬人威脅」馬英九、包圍國民黨全代會的決心，不會受到馬王鬥爭的變化而有所影響。（攝影:孫窮理）全關連抗爭一年多，歷經臥軌、絕食，並投入「威鞋馬英九」的抗爭，在司法上已經小有斬獲，不過，一年多下來，勞委會的態度卻幾乎沒有甚麼改變。（攝影：孫窮理）

勞委會主委潘世偉否認昨天（10/16）媒體報導（相關剪報）將針對尚未裁定的100多件法院還沒有裁定屬於「民事」或者「公法」契約的案件，主動聲請移轉行政法庭；不但如此，今天由立委林淑芬提出的決議文，原本是以勞委會主動聲請移轉行政法庭，作為解凍預算條件的這一點，勞委會也不同意，經過協調之後，才變成勞委會主動告知法院，「立法院」有這樣的決議。移轉行政法庭，變成是立法院，而不是勞委會的意見（立法院又幹嘛對一個司法案件有意見呢？），也使得這個決議的效力大打折扣。

一旦法院認定16年前勞委會對關廠工人的「借貸」屬於公法契約，移轉行政法庭審理，由於公法契約的時效只有5年，勞委會就無法再透過司法程序，向關廠工人追討「借款」。在關廠工人提出「移轉行政法庭」的聲請之後，依目前案件的進度，分成三種情形，第一種是，法官已經裁定，繼續在民事法庭審理，第二種是已經裁定移轉行政法庭，第三種是，法官還沒有裁示。特別對第三種人來說，如果兩造當事人都認為這一筆「借貸」，屬於公法契約，決定權雖然仍在法官，但就有更高的機會移轉行政法庭，而已經裁定，還留在民事法庭的，工人一審敗訴機率大，目前還在抗告中，若有兩造提出的聲請，起死回生的機會也大一些。

職訓局長林三貴強調，已經裁定移轉行政法庭的案件，勞委會「不會再抗告，這是確定的原則」（相關報導），不過他仍然拒絕走「主動提出聲請」這一條路，就連衛環委員會的決議，林三貴在接受記者訪問時，原先是表示「如果法官問，我們就會說立法院有這個決議」，一直到林淑芬出面詢問，林三貴才同意會主動出具公文，向法官告知立法院的決議。也就是說，儘管向關廠工人「求償」這件事情，在司法程序上，都已經受到挫折的勞委會，還是完全沒有改變一直以來「告到底」的態度。

全關連、台灣國際勞工協會研究員吳永毅批評，為了6、7個公務員的責任，勞委會把事情搞得那麼大，做為政務官的潘世偉卻不肯負起責任，他說，目前還沒有裁定的100多人，在勞委會的這個態度下，將來如果移轉行政法院不成，敗訴的機率大；移轉成功的人，才可以獲得勝訴，勞委會這種消極的態度，就會使得工人再度陷入被分化的處境，在這種情形下，全關連認為，立法院不應該對勞委會的預算解凍。目前林淑芬等立委已經提案，打算修正《就業服務法》第24條，讓關廠工人免「還」款有一個法令依據，這又是另一個可以讓勞委會下台的作法，不過林三貴說，那是立委的提案，勞委會對於修法的態度，目前還沒有辦法表示意見。