程序不完備
潤泰採礦開發案 環評未過

責任主編：陳韋綸

環保署於今日（10/18）召開第247次環評大會，其中潤泰水泥公司的大理石採礦用地開發案，由於未取得林務局核准文件，在程序不完備的情況下，主席宣布此案「不予通過」。地球公民基金會專員呂翊齊批評，林務局在歷次專案小組會議的書面意見，均未指出保安林地內採礦需依法取得林務局同意、才能展開環評作業，是「打模糊仗」，他也警告，在《保安林經營準則》仍有開發漏洞的情況下，環評如果只是做出「不予通過」而非「不予開發」的決議，保安林過度開發的疑慮將持續存在。

《保安林經營準則》第13條第1項規定，保安林地內探礦、採礦或土石採取，應由開發業者提具計劃、經主管機關審核後，邀請相關學者專家及具有代表性之住民實地勘察，確認開地區屬「地質穩定、無礙國土保安及林業經營」後，始得指定施工界限，以及展開環境影響評估、水土保持計畫作業。

今日潤泰採礦開發案因「程序不完備」，環評未通過；沒有被確實執行的「程序」，便是開發單位提不出林務局針對《保安林經營準則》第13條做出的核准文件。然而，在第2次專案小組會議，蠻野心足生態協會研究專員李墨堂要求潤泰出示相關證明時，潤泰卻以礦務局根據《保安林經營準則》第15條會同專家學者到場現堪的會議記錄，企圖充作林務局已核准的相關附件。此舉直到環保團體9月25日召開記者會後，隔天（9/26）的第3次審查會議上，環評委員才針對此項程序缺失，做出「不予通過」的建議。

按照《保安林經營準則》第13條的規定，尚未進行實地勘察以確認該保安林地內可進行採礦前，不得「展開環境影響評估」。對此，林務局羅東林區管理處林政課課長賴柳英表示，此開發案並非由林務局送入環境影響評估，林務局也未曾提供任何與「第13條」相關的核准文件。她並指出，林務局在此之前，未曾會同開發單位進行任何現勘，未來潤泰公司若要再跑相關程序，林務局將按照相關法條，協調主管機關代表、專家學者與當地住民進行實地勘察。

林務局打模糊仗 環團批便宜行事

不過，此案一路以來的環評審查過程，林務局無論是在5月29日或8月12日的專案小組會中，對於準則第13條需取得核准後始得送環評此一「程序」，在提供的書面意見中，卻都隻字未提。地球公民基金會研究員呂翊齊指出，環團在專案小組第2次的審查會議上，早已要求潤泰提出林務局的核准證明，當時潤泰卻以礦務局提供的公函，充數林務局的核准，這項程序上的缺失，若非9月25日環團召開記者會時提出，「這個案子很有可能就過了！」

呂翊齊批評，林務局在環團指出問題前，都打算「打模糊仗」，讓開發案蒙混過關，他質疑林務局「便宜行事」。此外，他也強調《森林法》第24條明訂「保安林不論所有權屬，均以社會公益為目的」，第30條則嚴格限制開發；林務局卻在其子法《保安林經營準則》中的第13、14、15條中，擅自加入礦業開發條款，以第15條為例，條文明定保安林地內禁止露天開採，卻又加上「經礦業主管機關邀請學者專家評估認定並經中央主管機關同意者，得以露天方式作業」的但書，他批評該條文提供主管機關無限上崗的裁量權，不僅「抵觸母法」、更有可能形成弊端，造成山林浩劫。

由於過多的弊端尚未解決，針對這次環評大會的結論，呂翊齊認為應是「不予開發」而非「不予通過」，否則開發單位只要跑完相關程序，即可重啟環評，而當前保安林被過度開發、「名存實亡」的現象亦將永遠不會改善。