私校禿鷹經營謀利
全教總要教部徹查

2013/10/22
苦勞網記者

責任主編:王顥中

近日包括屏東永達技術學院、台南崑山高中,陸續都以經營不善為由,片面削減教職員薪資,私立學校的經營問題再度浮上檯面。就在立法院將於本週四審查教育部預算前夕,全國教師工會總聯合會今天(10/22)召開記者會,揭露私校牟利的4大「禿鷹手法」。全教總副理事長吳忠泰要求教育部徹查弊案,而不是用頭痛醫頭的方式,一個學校爆出問題才查一個。

全教總今開記者會,副理事長吳忠泰公佈私校「擴充版圖」、「加速還貸」、「採購黑箱」、「加速還貸」四大不當經營的手法。(攝影:陳韋綸)

教育部「委請會計師檢查私立大專校院帳冊憑證、內部控制及基金管理」的預算,從2008年的2千4百多萬,逐年降低至2014年的948萬,吳忠泰批評,教育部一方面放鬆對私校財務的監察,另一方面卻又在2011年修訂《學校財團法人董事長東事監察人支領報酬及費用標準》,放寬專任董監事支領總額上限至1千萬元,漲幅達1倍,甚至超過監察預算下降的幅度。

吳忠泰指出,有學校董事雖然在外已有事業,卻仍掛名「專任董事」再領高薪;此外,也有學校招生數下滑,學校仍以教師兼主管的最高薪做為董監事的酬勞金。全教總認為,教育部應重新檢討董監事酬勞的標準外,對於經營不善卻仍大幅調高酬勞的學校,應比照金管會公佈虧損上市公司董監事酬勞的做法,讓學校接受社會公評。

此外,全教總在蒐集案例中還發現「擴充版圖」、「加速還貸」以及「採購黑箱」等不正常的私校經營手法。吳忠泰舉台南某間以經營不善為由對教職員減薪的私立高中為例,同一時間董事長卻至其它學校收購董事席次,準備介入經營。吳忠泰認為,教育部如果發現董監事異動有不正常現象時,應偕同檢調監視關係人三等親內的帳戶金流,避免董事買賣的情況發生。

此外,吳忠泰也表示,有私校大興校舍,貸款時卻設定最低還款期限,加速還貸造成每年還款金額大幅提高,學雜費攤提比例也同步劇增;全教總並發現,北部某私立技術學院,光是1年的還款金額就高達1億,占學雜費收入的3成,「等於是由學生繳錢來讓學校還貸」。由於日前內政部長李鴻源曾針對私校退場機制,提出可變更地目六到八成歸還董事會的構想,吳忠泰認為,這些加速還貸的私校,如果於7、8年後退場,會產生很大問題。他呼籲教育部應要求私校每年還款金額不得超過學雜費1成,公股銀行也不應提供以10年為還貸期限的校舍融資。

除了上述亂象,也不乏有私校大量採購董事在外事業的產品,或者董事親友壟斷學校餐廳經營等現象,對於「採購黑箱」問題,全教總要求私校如果接受學費補助超過歲出6成,即應比照《政府採購法》之規定,將採購與工程公開招標。

本週四立法院預計審查教育部預算,吳忠泰呼籲教育部長蔣偉寧應在立院公開宣誓,徹底解決私校經營弊案;全教總理事長劉欽旭則呼籲,政府公權力應及早介入,避免私校經營淪為「私人營利」,並特別檢視接近退場、卻還有許多工程在進行的私校。劉欽旭表示,全教總會持續關心私校禿鷹,但民間取得資料過程困難,教育部相對有行政資源監察私校,不應只是被動等待外界揭弊,而應主動撤查,「如果弊端達一定數量,蔣偉寧應主動下台負責。」