《都市更新條例草率修法,今朝恐強渡關山,為建商解套!》

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2014/03/06

包含文林苑在內的多起都更爭議,2013年709號釋憲文指出都更條例部分違憲,違憲條文即將於2014年4月26日起失效。面對此波由劇烈社會爭議與違憲條文引起的都更修法契機,包含台灣都市更新受害者聯盟、OURs專業者都市改革組織等等市民團體,一直以來強調,此波修法應正視、徹底改革當前都更法公器私用、主管機關規避責任、容積濫發、圖利地產業種種不斷製造迫遷慘案的現況。

多個市民團體已自發性展開《都市更新條例》的修法行動,目前已有多達二十幾個草擬版本。3月4日,由邱文彥立法委員主持的小組討論會議中,我們亦持續努力爭取修法改革、尋找共識,然而,行政院草案對於整體都市更新制度架構混淆了公法與私法體系所涉及的違憲層次的問題,卻始終沒有根本的認識與修正,亦不願意進行結構性修法,只想針對已公告違憲即將失效的條文快速闖關。

而包含內政部營建署與地方行政主管機關在內,更不斷指控這波民間力量擋住上千件都更案進度、甚至以行政人力匱乏為由,強推持續將都市計劃公權力下放給地產業者的行政院草案,行政機關面對不肖業者,非旦毫無監管懲罰則,整部條例,仍遍尋不著任何一條都更計畫「退場機制」!

前天(3月3日),立法院剛選出新一任召委,本屆新任內政委員會召集委員為素有「地王立委」之名的國民黨籍張慶忠委員(廉政專刊揭露坐擁110筆土地),以及民進黨籍陳其邁委員。沒想到張慶忠委員一上任,立馬宣布將於3月6日召開「全日」審查《都市更新條例修正草案》的會議,完全不顧利益迴避!更令人擔憂的是,除了尚在爭取修法共識的行政院與眾版本合併一案以外,又突然多出了由邱文彥委員提出的另外單獨一案,內容僅針對去年大法官709號釋示文提及相關的條文提出相應修正版本,非常有可能在今天早上強渡關山,草草結束當前造成人心惶惶於自身財產權無以保障之首惡的《都市更新條例》修法!

此舉看似表面回應了大法官709號釋示文之違憲處置,但卻放任現有法令制度仍然存在嚴重公私法理不分、政府與民間團體職能混淆之窘境,以致一方面公部門積極不作為,既放任公有地被建商圈地後協助其賺取暴利,又完全不處理都市底層不具土地財產權之弱勢住戶在此都市更新過程中被掃地出門趕到都市邊緣,另一方面卻仍然會在各類不見公共利益之住宅更新過程中協助私人建設業者強拆地主土地, 並且依靠《都市更新條例》之特別法身份,全然不顧其他法令對財產權之相對保障在遭遇此法時完全無效之狀,致令法愈修人民愈加遑恐。

行政院如此不問是非正義,只圖簡單行事的草率作為,明顯地只會將《都市更新條例》愈修愈糟,愈修愈讓我們感覺,國家為何會在這個攸關台灣城市競爭力乃至社會、經濟人權之提昇皆如此重要的法案上那麼無能?! 為此,我們再度強烈呼籲,內政委員會切莫無視民間期待與努力,放任錯誤修法闖關!

連署單位: OURs專業者都市改革組織、台灣都市更新受害者聯盟、台灣農村陣線、詹順貴律師

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